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• 【保亭县招商】2019年保亭县政府工作报告

  2019年3月26日在保亭黎族苗族自治县第十五届人民代表大会第五次会议上保亭黎族苗族自治县人民政府县长符兰平各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是我国改革开放40周年，也是海南建省办经济特区30周年。一年来，在县委的坚强领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记“4•13”重要讲话和中央12号文件精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，主动作为，扎实苦干，经济社会保持平稳健康发展。全年实现地区生产总值(含农垦)48.63亿元，增长4%;地方一般公共预算收入4.54亿元，同口径增长5.3%;固定资产投资37.91亿元，增长10.6%;社会消费品零售总额16.45亿元，增长7.2%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达29726元和11856元，分别增长8.6%和9.9%，其中农村常住居民人均可支配收入增速排名全省第一;城镇登记失业率2.74%。 （一）紧扣脱贫摘帽目标，举全县之力决战决胜脱贫攻坚。深入实施精准扶贫、精准脱贫，全县4994名农村贫困人口脱贫、7个贫困村出列，贫困发生率由2017年的5.53%降至目前的0.27%。组织对全县22260户87682名农村人口进行拉网式大排查，严格按照程序开展动态调整，确保贫困人口纳入和退出精准。全年统筹整合财政涉农扶贫资金2.28亿元用于脱贫攻坚工作，其中发放特惠性教育补助资金1376万元，贫困学生全部得到资助;投入1.01亿元完成建档立卡贫困户、低保户等4类重点对象危房改造1729户;全面实行医疗“两免一降五道保险”，确保贫困群众大病和慢性病得到有效救治。实施产业和就业“两个一工程”，全县旅游景区、宾馆酒店、美丽乡村、乡村旅游点累计带动建档立卡贫困户1187户3529人吃上旅游饭，其中槟榔谷景区入选全国“景区带村”旅游扶贫示范项目，什进村布隆赛入选全国“公司+农户”旅游扶贫示范项目，神玉文化园旅游区获评“海南省扶贫龙头企业”称号;全年新增开发农村保洁员、护林员等扶贫公益性岗位850个，引导贫困家庭成员3642人外出务工，确保有劳动力贫困家庭均有1人稳定就业。实施交通扶贫六大工程、农村安全饮水巩固提升、农村生活污水治理等农村人居环境改善工程，逐步改善贫困村庄生产生活条件。全县机关干部积极参与消费扶贫活动，助力贫困群众稳定增收。实现乡镇脱贫攻坚惠农超市全覆盖，被中国扶贫网以“海南保亭惠农小超市助力大扶贫”为标题报道点赞。扎实推进扶贫领域作风问题专项治理。加大扶贫领域腐败问题治理力度，发现一起，严肃查处一起。迎接了省际交叉脱贫攻坚成效考核、国务院扶贫资金绩效考核和贫困县退出第三方专项评估，即将迎来脱贫摘帽重要时刻。 （二）沉着应对经济下行压力，保持经济平稳健康运行。举行两批自贸试验区建设项目集中开工和签约活动，新开工项目13个，全年95个重点项目完成投资20.7亿元，保持有效投资力度。五指山至保亭至海棠湾高速公路(保亭段)项目顺利推进，什道110千伏输变电项目建成投用，金垦路竣工通车，县城东西河等重点内河环境保护和流域综合整治工程顺利完成。神玉文化园、探戈坞魔幻谷等项目加快建设，县综合福利院、县城污水收集管网和雨污分流配套工程等项目开工建设，县中医院、县城气网工程等项目前期工作进展顺利。积极组团参加省委省政府主办的省内外会展活动，获评2018年海博会“最佳展位奖”和“最佳展品奖”。积极参与海南自由贸易试验区(港)百日大招商活动，签约世界500强企业3家。积极拓展消费需求，全年累计接待游客667.52万人次，旅游总收入16.64亿元，分别增长11.88%和21.56%;冬交会签约订单5.62亿元，增长8%。服务消费加快发展，全年新增教育、文化、家政、餐饮等服务类市场主体280个，服务类行业税收达6.48亿元。“质量强县”战略稳步实施，海南槟榔谷黎苗文化旅游发展有限公司和海南黎轩酿酒有限公司获评首批海南“老字号”荣誉称号，公共信息导向系统标准化建设工作获全省好评。整顿和规范市场秩序，继续以高压态势打击欺客宰客行为，加强消费者权益保护，消费满意度进一步提高。 （三）主动转型调结构，经济发展质量稳步提高。旅游业发展提质增效，乡村游、婚庆游、温泉游、康养游等呈现良好发展势头;全域旅游稳步推进，全面完成旅游标识、旅游咨询服务中心、旅游数据信息平台等配套建设，开通三亚火车站至七仙岭景区城际旅游公交线路，完成6个乡镇景观亭建设和七仙岭旅游景观大道改造，开工建设全域旅游骑行绿道，呀诺达、槟榔谷被确定为全国首批旅游标准化试点单位，并获评“第二批港澳青少年内地游学基地”;美丽海南百镇千村工程扎实推进，基本建成保城什慢、响水什栋等美丽乡村13个，其中什玲镇水尾村、三道镇三弓村被评为“三星级美丽乡村示范村”。农业结构进一步优化，槟榔、热带水果、冬季瓜菜等传统农业实现年产值达27.25亿元，成为拉动农民增收的重要产业;特色高效农业快速发展，推广种植黄秋葵9000余亩、百香果1500余亩、花卉549亩;建成省级热带水果标准园10个，新增认证无公害农产品1个、绿色食品2个，“保亭红毛丹”通过农业部2018年首批农产品地理标志认证。第一产业实现增加值17.88亿元，增长4.1%。互联网产业加速发展，获批国家电子商务进农村综合示范试点县，建成22个贫困村电子商务服务站，农副产品线上交易额同比增长26%。金融业发展取得新成绩，海南银行保亭支行挂牌营业，全县金融机构累计为各中小微企业发放贷款17.29亿元，金融业增加值增长6.6%。房地产业“两个暂停”和限购调控政策全面落实，有效减少经济对房地产的依赖，房地产业税收占地方一般公共财政收入比重由45.2%下降到34.8%。 （四）扎实推进重点领域改革，高质量发展新动能进一步集聚。“多规合一”改革取得新成效，《保亭黎族苗族自治县总体规划(空间类2015-2030)》获省政府批复实施，9个乡镇控制性规划审批工作稳步推进，村庄规划编制工作全面启动。“放管服”改革不断深化，减少9项审批事项，砍掉1项行政许可事项申报材料，最大限度优化便民服务;推行三级政务“一张网审批”，实现“不见面审批”事项663个，占比达81%，实现审批服务事项网上可办率达80%以上目标。继续深化“多证合一”改革，将106项涉企证照纳入“证照分离”事项，全面实现“二十四证合一”，全年新增各类市场主体1506户，新增注册资本(金)24.89亿元。完成农垦垦区集团化、农场企业化改革，农场设“居”，社会管理和公共服务属地化基本实现，农场农业用地规范管理。顺利完成国税地税征管体制改革工作。全面落实各项减税降费政策，全年减轻企业税负1.39亿元，其中减轻小微企业税负1660万元。农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利通过省级成果检查验收。农村集体产权制度改革试点工作稳步推进。水稻生产功能区和天然橡胶生产保护区划定工作启动实施。 （五）努力践行绿水青山就是金山银山的理念，生态文明建设成效显著。中央环保督察反馈问题整改有序推进，转办的36件信访件全部办结。深化生态环境六大专项整治，全县77条河流、88个湖库全部落实河(湖)长制，深入开展非法采砂专项整治行动，查处取缔非法采砂点25处，城镇内河水污染治理提前达到治理目标，水生态文明城市建设试点顺利通过省级验收;启动新政镇、毛感乡污水处理厂建设，投入1.4亿元实施农村生活污水治理项目，投入1.41亿元对全县467个村小组村容村貌实施综合整治，投入近2500万元实施农村厨厕改造，农村人居环境得到较大改善;乡村规划管控形成高压态势，拆除违法建筑480宗、面积7.64万平方米;新增绿化造林3126亩;第二次全国污染源普查工作有序开展。空气、水、土壤质量总体优良，环境空气质量优良率98%以上，排名全省第三。打赢“国家卫生县城”保牌攻坚战，连续12年保持“国家卫生县城”荣誉称号。 （六）聚焦民生补短板，保障和改善民生水平不断提高。集中全县78%的地方财力用于民生，省委省政府年初确定的眼科疾病筛查诊疗、农民小额贷款贴息等民生实事全部完成。始终把教育放在优先位置，“全面改薄”工程稳步实施，中小学基本办学20条底线全面落实，“义务教育发展基本均衡县”通过省级评估认定;县城幼儿园、保城镇中心幼儿园加快建设，建成中小学校游泳池11个;全面落实乡村教师支持计划，组织培训乡村教师10批3322人次;教育教学质量稳步提升，保亭中学年度高考本科A段首次达到300人。医疗卫生服务体系进一步健全，引进省第三人民医院全面托管县人民医院;“三医”联动改革协调推进，县乡村三级医疗卫生服务网络实现全覆盖;新政镇标准化卫生院项目开工建设;实现行政村卫生室医护人员配备全覆盖。文化体育事业加快发展，成功筹建国家级振兴传统工艺工作站，设立省级“海南岛中南部少数民族文化生态保护区”;公布一批县级文物保护单位，拔地撑天摩崖石刻等入选第四批省级文物保护单位评审名单;农村公共文化服务获人民日报等央媒点赞，县图书馆获评国家一级图书馆，响水镇综合文化站荣获第七届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体称号。参加省五届运动会，我县代表团总分排名全省第二，并创下8项省少年组游泳纪录;分获全国U15U16举重锦标赛、全国U13U14举重冠军赛3枚金牌，实现全国举重项目比赛金牌零的突破。社会保障体系不断完善，实施低保线与扶贫线有效衔接，确保应扶尽扶，应保尽保;杏林、金垦两个保障性住房小区建成投用，分配城镇保障性住房2800套;新增城镇就业920人次，农村劳动力转移就业5819人次。落实稳定“菜篮子”十项措施，加强市场监管，增加平价蔬菜供应，菜价水平总体保持稳定。社会治理能力进一步提高，持续开展禁毒三年大会战，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，全年刑事案件发案数下降，社会治安群众满意度排名全省第一。积极开展“扫黄打非”行动，从源头上守好意识形态阵地。民族团结进步事业取得新成绩，荣获“全国民族团结进步创建示范县”称号。深入开展“道路交通安全专项整治三年攻坚战”“火灾防控专项行动”，全年事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失四项指标明显下降，安全生产形势持续好转。强力整治群众关心的食品药品安全突出问题，严格落实粮食安全县长责任制，牢牢守住食品药品和粮食安全底线。深入开展省级文明县城创建活动，建设提升文明生态村23个，进一步培育讲文明、重礼仪、团结友善、热情好客的社会风尚。各位代表!过去的一年，我们全面贯彻从严治党要求，严格落实中央八项规定精神和省委省政府三十三条实施细则，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“勇当先锋、做好表率”专题活动，政府系统作风建设进一步加强。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，严肃查处了一批违纪违法案件。全面实施财政预决算和“三公”经费公开，完成事业单位公车制度改革，“三公”经费下降11.2%。县政府门户网站获评“2018年海南省政务公开暨政府门户网站第三方评估优秀单位”。深入贯彻执行《海南省提高政府执行力十五条措施》，弘扬“马上就办”的作风，政府系统各级各部门担当意识和主动服务意识明显增强。过去的一年，我们自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议118件、政协委员提案44件，办结答复率均达100%。组织对20件规范性文件进行合法性审核，审理行政复议案件6件。支持县人民法院解决执行难问题，协调化解涉党政机关为被执行人案件6件，执行率达100%。强化对脱贫攻坚等关键领域和关键环节的审计。积极支持国防和军队改革发展，退役军人事务、国防动员、民兵预备役和双拥共建等工作取得新成绩。各位代表，过去一年的成绩是在外部环境复杂严峻、经济下行压力持续加大的情况下取得的，实属不易。这是县委坚强领导的结果，是全县各族人民共同努力干出来的。在这里，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和离退休老干部，向省属驻保亭各单位、驻保亭军警部队官兵、公安司法干警，以及所有参与、关心和支持保亭发展的各界人士，表示诚挚的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还存在不少问题：一是经济结构不够合理，培育壮大发展新动能任务艰巨，结构调整仍任重而道远。二是农业农村基础仍然薄弱，实现农民持续增收面临较大压力，巩固脱贫攻坚成果任务仍然艰巨。三是城镇低收入群体住房改善、农村生活污水治理、生态环境保护等民生短板尚未补齐。四是城乡居民收入相对较低，而物价水平相对较高，人民群众的获得感、幸福感有待提高。五是干部知识结构、能力水平与海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设的要求还不适应，政府服务意识和服务能力还有待提高。对于这些问题，我们将采取有力措施切实加以改进。 二、2019年工作总体要求今年是新中国成立70周年，是加快海南自贸区(港)建设、决胜全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会以及省委七届历次全会、省委经济工作会议、县委十三届七次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照高质量发展的要求，下大力气调优做强旅游和热带特色高效农业主导产业，大力实施乡村振兴战略，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为加快推进海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设扛起保亭担当。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长4%，地方一般公共预算收入同口径增长5%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长10%，城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%，农村常住居民人均可支配收入增长9%，居民消费价格涨幅控制在3.5%以下，城镇登记失业率控制在4%以内，全面完成省下达的节能减排降碳控制目标。 三、2019年主要工作任务今年是全面深化改革开放政策落实年，各项工作都要聚焦落实，重点抓好以下六个方面工作： （一）着力深化改革开放，不断激发经济发展动力与活力。深化重点领域改革。实施好县总体规划，推广“多规合一”信息综合管理平台应用，加强规划综合执法和总体规划督察，确保“一张蓝图干到底”。全面完成政府系统机构改革工作。持续深化“放管服”改革，审批事项应减尽减，确需审批的要简化流程和环节，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。推行网上审批和服务，继续深化“一张网”审批，力争使更多事项不见面办理，确需到现场办的要“一窗办理、限时办结”“最多跑一次”。稳步推进农村集体产权制度改革工作，探索农村经济新的实现形式和运行机制，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，以看得见、摸得着的实惠，增强农民群众的获得感、幸福感。深化国企国资改革，处置僵尸企业，加大经营性国有资产统一监管力度，盘活国有资产。推动解决农垦改革遗留问题，加快不良资产处置，推进农垦土地资源资产化和资本化。着力优化营商环境。进一步培育市场意识、规划意识，加快建设国际化、法治化、便利化的营商环境。坚持服务为上，牢固树立重商亲商安商理念，对企业高看一眼、厚爱一分，把企业冷暖放在心上。持续开展“减证便民”改革行动，不能让繁琐证明来回折腾企业和群众。建立政务服务“好差评”制度，服务绩效由企业和群众来评判。加强政府诚信建设，将诚信落实到每一项工作、每一个环节、每一项承诺，以政府诚信带动社会诚信，努力解决“新官不理旧账”、法院判决和行政复议执行难等问题。落实好国家更大规模的减税降费政策，严肃查处乱收费，优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式，降低企业用电用气、交通物流成本，为企业松绑减负。深化财税体制改革，落实好个人所得税新税制。以更加解放的思想、更加开放的姿态，创新和完善人才引进、培养、流动、评价、激励、保障等政策，落实好人才落户、子女入学、住房保障等政策，确保人才引得进、留得住、用的好。 （二）着力深化供给侧结构性改革，努力实现经济高质量发展。以全域旅游推进旅游业提质升级。紧扣建设国际旅游消费中心定位，主动融入“大三亚”旅游经济圈，探索开发基营式旅游、研学旅游和特色文化体验等旅游消费新模式，争创深度旅游消费模式示范区;按照国际通行标准，加快推进旅游设施、支付手段、中英文标识等旅游要素国际化改造，建立与国际通行规则相衔接的旅游管理体制，健全旅游服务标准、监管、诚信、投诉体系，提高从业人员文明素质和服务水平，努力打造与海南自贸区(港)建设相适应的全域旅游示范县。以美丽海南百镇千村建设为抓手，创新用地保障、资金投入、开发建设等机制，加快推进响水农垦小镇、什玲雨林特色小镇、毛岸苗族风情小镇建设，扎实推进南梗、水尾、什吉等美丽乡村及共享农庄建设，基本建成一批特色产业小镇和美丽乡村。加快推进康养、民宿、热带雨林、温泉、民族风情等旅游业态提质升级，大力培育发展特色文化娱乐产业，丰富旅游线路和产品，推动全域旅游和旅游消费全面升级，力争全年接待游客总人次增长13%以上，旅游总收入增长15%以上，过夜游客增长12%以上。实施乡村振兴战略促进农业强农村美农民富。实施乡村振兴战略规划，推动一批重大工程、重大计划、重大行动落地实施，促进农村生态环境持续好转，乡风文明水平显著提升，农村社会治理水平进一步提高，农村社会大局保持和谐稳定。继续深化农业供给侧结构性改革，优化种植养殖结构，推进特色农产品调优增效，发展种植黄秋葵1万亩、百香果3000亩、冬季瓜菜4.8万亩，恢复撂荒地农业生产2200亩。针对槟榔黄化症状等难题继续开展集中科研攻坚，全覆盖实施农民橡胶价格指数保险，支持发展槟榔、益智、热带水果等农产品精深加工和冷链运输，进一步巩固和做强传统农业。加强农产品营销模式创新和公共知名品牌创建，完成电子商务进农村公共服务体系建设，搭建“工业品下乡、农产品进城”双向流通渠道，提升农村流通现代化水平，新增认证一批“三品一标”农产品。启动“中化农业保亭现代科技示范园”项目建设，加快推进5个建制镇污水处理厂项目建设，配合三亚市抓好三道镇污水配套管网建设，开工建设182个自然村生活污水处理设施项目，继续抓好农村生活垃圾治理、农村改厨改厕和村容村貌整治等工作，加大创建卫生(健康)村镇力度，进一步改善农村人居环境。建立基本公共法律服务体系，持续推进农村精神文明建设，培育良好村风民风，进一步健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。继续打好防范化解重大风险攻坚战。坚决防范和化解意识形态和网络安全风险，狠抓中央和省委巡视反馈问题整改，加强保密和网络安全工作，加强安全舆论引导，在事关意识形态领域政治原则和大是大非问题上绝不含糊。建立健全风险预警机制，落实地方政府债务预算管理和限额管理，确保政府债务风险安全可控。继续深化“两个暂停”、永久停止开发新建外销型房地产等调控政策，严格执行预售许可、价格备案、公建配套等制度，研究出台规划调整、“两个暂停”、限购后引导房地产转型发展的配套政策，妥善处理好停缓建房地产项目。强化对信贷结构不合理、流动性短缺、非法集资等金融领域风险的预防和管控，坚决守住不发生系统性风险的底线。坚决防范和化解社会稳定风险，及早排查化解征地拆迁、打违拆违、房地产遗留问题等方面的矛盾隐患。 （三）着力扩大有效需求，保持经济平稳健康发展。扩大有效投资。优化投资结构和质量，重点项目、民生项目、扶贫项目库项目等安排产业项目占比必须达50%以上。加强投资管理，重要专项资金、地债资金、涉农扶贫资金等项目的安排必须做到“三个确保”，即确保项目于第一季度末开工建设，确保项目资金按序时进度支出，确保完成年度工作量，切实提高固定资产交付使用率。坚持用最好的资源吸引最好的投资，加强境内外500强、行业龙头企业的点对点招商和上门招商，提高招商项目的履约率、落地率。强力推进项目建设。对标重点产业、重大基础设施和民生需求，积极谋划生成一批关系长远发展、增添后劲的重点项目，同时抓好五批自贸试验区建设项目集中开工和签约工作，力争全年完成固定资产投资额40亿元左右。产业方面，开工建设呀诺达探索发现系列项目、甘工鸟文化旅游度假区、德璟文旅小镇、海棠山花果世界旅游度假区等项目，加快推进神玉文化园、探戈坞魔幻谷等项目建设。基础设施方面，加快推进县城污水收集管网和雨污分流配套工程、县城环路电缆沟等项目建设，确保杏林路和七仙一桥、南茂危桥改造项目竣工投用。社会民生方面，开工建设县中医院、乡镇公墓等项目，加快推进县综合福利院、保城镇中心幼儿园等项目建设，确保县城幼儿园等竣工投用。拓展消费需求。加快发展服务消费，支持社会力量提供教育、文化、养老、医疗、家政等服务，增加多层次、多样化产品供给;推动服务业模式创新和跨界融合，发展医养结合、文化创意、婚庆节庆、房车露营等新兴消费;大力发展电子商务，开展丰富多样的线上线下促销活动。提升旅游消费服务质量，深入实施质量强县战略，推动区域产业标准化和品牌化发展;继续实施农贸市场升级改造三年攻坚行动，建成投用大本、六弓农贸市场，开工改造什玲镇、加茂镇、毛感乡等农贸市场;推进经济型酒店连锁经营，鼓励发展各类生态、文化主题酒店和特色化家庭旅馆、民宿、农家乐。 （四）着力推进新型城镇化建设，统筹城乡协调发展。提高城乡规划建设管理水平。依照省政府批准实施的县总体规划，加快各乡镇开发边界内城乡总体规划、控制性详细规划的修编和完善工作，加快推进村庄规划编制工作，对总体规划实施最严格管控。加强城市设计，划定县城及镇墟禁建区、限建区、定建区和各类管控线，统筹城镇景观布局，加快实施各镇墟民族风情建筑提升改造、立面改造，强化建筑风貌和质量管控，使建筑和环境更加协调相融。从政府投资项目和部分旅游项目起步，大力推动装配式建筑发展。继续保持打击违法用地、违法建筑高压态势，推进农房逢建必报，坚决守住“零增长”底线。加快推进城市棚户区、老城区改造提质，提升城市的“面子”和“里子”。继续深化“厕所革命”，高水平建成投用一批旅游厕所。加快推进“五网”基础设施建设。改善路网结构，全力服务保障五指山至保亭至海棠湾高速公路(保亭段)建设;深入推进“四好农村路”高质量发展，加快完成农村公路窄路面拓宽、危桥改造和桥梁建设工程，推进漫水桥治理工程，有效解决好农村地区道路点线连接不畅、会车不便等问题。全面完成新一轮农村电网改造升级任务，推动农村从“有电用”向“用好电”“安全用电”转变。开工建设县城气网工程，并逐步推进燃气管网向乡镇延伸，试点推进燃气下乡进村，逐步推广农村“气代柴薪”工程，让更多乡村群众用上清洁能源。继续实施“光网智能岛工程”，将光网建设进一步向自然村、农场延伸，实现4G网络全覆盖，切实解决农村偏远地区手机通话、上网“失灵”的问题，清除通信“盲区”。 （五）牢牢守住生态底线，努力提高绿色发展水平。加强生态文明建设和制度创新。全面完成中央环保督察问题整改工作，着力解决环保工作认识和推进不够、环境基础设施滞后等主要问题，以法治思维和法治方式立行立改，举一反三，标本兼治。编制生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，建立全县生态环境分区管理体系。开展好第三次国土调查工作，全面掌握县情县力，规范国土资源管理。全面实施河长制、湖长制、林长制。严格落实赤田水库、陵水河流域上下游横向生态保护补偿制度，切实加强饮用水水源地生态环境保护。“少吃祖宗的老本，不砸子孙的饭碗”，呵护好保亭的绿水青山，守护好保亭百姓的金山银山。继续打好污染防治攻坚战。坚决贯彻县委关于加强生态文明建设24条措施。深化大气污染防治，加快淘汰黄标车、老旧车，实行国家第六阶段机动车排放标准，公务用车、公交车新增和更换车辆原则上使用清洁能源汽车;深化建筑工地和道路扬尘污染治理，全面禁止垃圾、秸秆等露天焚烧，继续抓好烟花爆竹燃放管控工作。深化水污染防治，确保主要河流湖库水质、城镇集中式饮用水水质均达到Ⅲ类以上。深化土壤污染防治，完成18家规模化养殖场环保改造任务;实施有机肥替代化肥行动，下决心解决农药化肥施用过多、畜禽养殖方式落后等导致的农业面源污染问题。推进绿色殡葬五年行动计划。深入贯彻实施《海南省全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品实施方案》，减少“白色污染”。 （六）更好保障和改善民生，持续增进百姓福祉。进一步巩固脱贫成果。围绕“两不愁三保障”和“三率一度”，以“五类人群”为重点，整合各类资源，精准施策，政策举措叠加，确保剩余贫困人口全部脱贫，已脱贫人口得到进一步巩固提升，全面消除绝对贫困。落实省委省政府将帮扶政策向收入略高于建档立卡贫困人口的边缘人群延伸有关决策部署，防止新增贫困人口，提高群众满意度。继续实施好产业帮扶和外出务工“两个一”工程，持续加大产业扶贫“五带动全覆盖”工作力度，确保有劳动能力的贫困家庭产业帮扶全覆盖;加大就业技能培训力度，用好用足扶贫小额贷款政策，扶持更多贫困户自主创业、务工就业;继续加大扶贫公益性岗位开发力度，力争有劳动力的贫困家庭至少有1人稳定就业。继续落实好农村低保与精准扶贫两项政策衔接工作。更加注重“志智”双扶，持续加强对贫困户的思想、文化、道德、法律和感恩教育，大力弘扬“脱贫攻坚是干出来的”“幸福是奋斗出来的”等精神，帮助贫困群众摆脱思想贫困，树立主体意识;继续发挥脱贫致富“电视夜校”、脱贫攻坚惠农超市、“农民讲堂”等平台作用，大力宣传脱贫攻坚先进典型，弘扬脱贫攻坚正能量，激发贫困群众内生动力;继续实施法治扶贫，营造“不养懒汉”的导向和氛围。加快发展社会各项事业。下大力气补齐教育卫生事业短板。把教育事业放在优先位置，大力实施基础教育提质工程，完成“全面改薄”工程，加快推进保亭中学创建省一级学校，确保顺利通过“义务教育发展基本均衡县”国家评估认定。继续实施“一县两校一园”优质资源引进工程，全面落实乡村教师支持计划，新建教师工作间88套。深化基层教育、卫生人事制度改革，试点实行基层卫生人才编制“县属乡用、乡属村用”和优秀教育人才公开竞聘，落实激励机制，调整提高基层教育卫生人员工作补贴，让更多好教师、好医生安心在基层为群众服务。继续深化医药卫生体制改革，加快实施基层医疗卫生服务机构标准化建设。实施优生优育工程，完善计生服务管理，提高出生人口素质。加快发展文化体育事业。进一步完善乡村文化体育设施建设，提升城乡公共文化设施建设和管理服务水平。加强文物保护利用，加大黎锦苗绣、黎族竹木器乐等非物质文化遗产的保护和传承。创新办好“三月三”“嬉水节”“九九登高”等传统节庆，弘扬黎苗歌舞等传统文化。落实全民健身国家战略，加快推进全民健身活动中心、休闲步道等公共体育服务设施建设和免费开放，让群众文体活动就近就便、丰富多彩。织密扎牢民生保障网。办好农村饮水安全巩固提升工程等省委省政府承诺民生实事。落实好扶持就业各项政策措施，加大对就业困难人员、残疾人、零就业家庭等的就业援助和帮扶力度，精准对接市场开展好职业技能培训，新增城镇就业900人以上、转移农村劳动力5000人以上。落实机关事业单位工资制度改革政策，合理调整最低工资标准，健全企业职工工资正常增长机制，保障农民工工资足额发放。继续开展农民增收行动，多渠道增加低收入者收入，扩大中等收入者收入。全面实施“全民参保计划”，继续提高企业退休职工和城乡居民基础养老金水平。健全社会救助体系，在重点保障城乡低保对象、特困人员的基础上，将专项救助向低收入家庭延伸。进一步完善住房保障和供应体系，大力发展公共租赁住房、限价商品房，满足本地居民及引进人才的住房基本需求和改善需求。认真落实“菜十条”，全面加强物价调控监管，确保物价基本稳定。加强和创新社会治理。健全基层群众自治制度，推动社会治理中心向基层下移，把人力、物力、财力更多投向基层，不断提高城乡社区治理水平。一刻也不放松抓好安全生产，扎实开展隐患排查治理，预防和遏制重特大火灾及安全事故发生。全面落实粮食安全县长责任制，用最严的准入、最严的执法、最严的监管守住食品药品安全底线，确保粮食和群众饮食用药安全。继续深入开展社会文明大行动，深化文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭和文明校园建设，持续巩固“国家卫生县城”创建成果。继续深化平安保亭建设，严厉打击涉枪涉爆、盗抢、电信诈骗、“黄赌毒”和“食药环”等违法犯罪，深入推进“扫黑除恶”专项斗争，坚决打赢禁毒三年大会战收官之战。进一步加大农民工工资治欠保支工作力度，构建和谐劳动关系。推进领导干部接访下访、包案化解信访突出问题，依法及时就地解决群众合理诉求。加强国防动员、人民防空和后备力量建设，推进“双拥”共建，推动军民融合深度发展。继续做好外事侨务、琼台交流、民族宗教等工作，支持工会、共青团、妇联、科协、老龄、残疾人、慈善等事业发展。 四、全面加强政府自身建设要完成今年的政府工作，我们必须努力提高施政能力和服务水平，增强政府公信力和执行力。推进学习型政府建设。深入学习贯彻党的十九大、习近平总书记“4•13”重要讲话和中央12号文件精神，在学懂弄通做实上下功夫，使党的十九大精神和党中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的决策部署在保亭落地生根。针对自贸区(港)建设的知识空白、经验盲区、能力弱项，开展精准化、分级分类、境内境外学习培训，强化岗位交流锻炼，让学习成为习惯和常态，全面增强“八种本领”，努力让每一名公务人员都成为推进海南自贸区(港)建设的行家和解决实际问题的能手。推进服务型政府建设。结合机构改革职能划转调整，全面梳理编制各部门行政审批事项清单和办事指南并向社会公开，清单之外一律不得设置行政审批事项。全面清理各行政事业性收费和政府性基金项目，不合理不合法的一律取消。强化效能问责，对损害政府形象和基层、群众、企业合法权益等行为，坚决进行问责。始终把为人民服务作为政府工作的根本宗旨，坚持深入实际、深入基层、深入一线、深入群众，千方百计为人民群众谋实事、办好事、解难事，做到知民情、听民意、解民忧、暖民心。推进法治政府建设。深入贯彻落实法治政府建设实施纲要和实施方案。规范各级政府和政府部门之间的职能和权限，推进负面清单管理，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为。以求真务实的精神坚决落实县委的决策部署，认真落实县人大及其常委会各项决议决定，自觉接受人大监督，积极支持人民政协履行职能，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人员和各界人士的意见建议，支持开展司法监督，充分发挥审计监督和社会监督作用。全面落实行政执法责任制和问责制，对一切违法违规的行为都要坚决查处，对一切执法不公正不文明的现象都要坚决整治，对所有行政不作为的人员都要坚决追责，决不允许搞选择性执法、任性执法，决不允许刁难企业和群众。加强法治宣传教育，推进全民普法守法。推进实干政府建设。继续贯彻执行《海南省提高政府执行力十五条措施》，对各项工作任务实化、细化、清单化，明确政策落实责任人和时限要求，形成任务闭环，提高政府办事效率。坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义，切实改进文风会风，让干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来，把精力用在解决实际问题上。减少开会和发文数量，今年县政府及县政府直属部门要带头大幅精简会议、坚决把文件压减三分之一左右。进一步健全政府职责体系，加强条块之间沟通合作，密切部门之间协调配合，形成勇当“主攻手”、甘当“助攻手”的工作合力。建立健全容错纠错机制，为实干者撑腰鼓劲。推进廉洁政府建设。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚决把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定精神和省委省政府三十三条实施细则。坚持厉行节约，带头过紧日子，一般性支出要压减5%以上，“三公”经费要再压减3%左右，长期沉淀资金一律收回。严格落实党风廉政建设责任制，加强廉政风险防控，强化扶贫资金支出、工程建设、公共资源交易等重点领域和重要环节的监管，切实加大“微腐败”查处力度，促进权力规范运行。始终保持反腐高压态势，严查惩处损害群众切身利益的腐败问题，持之以恒正风肃纪，努力营造风清气正的政治生态。各位代表!发展是实干出来的，事业是拼搏出来的，幸福是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委的坚强领导下，迎难而上、锐意进取、实干担当，以经济社会发展的优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年，为顺利实现脱贫“摘帽”、决胜全面小康，奋力谱写新时代保亭发展新篇章而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【昌江招商】2019年昌江黎族自治县政府工作报告

  政 府 工 作 报 告 2019年2月22日在昌江黎族自治县第十五届人民代表大会第五次会议上县长 林谟谐各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、关于过去一年的工作2018年，在省委省政府和县委的坚强领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，紧抓机遇，锐意进取，积极作为，推进新时代“山海黎乡大花园”建设，实现经济社会平稳健康发展，推动各项工作取得新成效。 （一）把握自贸区(港)建设契机，全面深化改革开放迈出新步伐推动政策衔接落实，自贸区建设昌江篇章全面开启。坚持把学习贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神作为首要政治任务，力求学懂、悟透、抓实。按照中央精神要求，结合昌江实际，制定任务清单，明确责任分工，提出125项具体落实措施。按照“五地两县”发展定位，提出7个方面36项改革开放举措，高起点高水平完成“多规合一”规划;出台20条招才育才用才政策，启动“招硕引博”工程;完成南繁产业科技示范园等15个自贸区建设项目签约开工，意向总投资达300多亿元。加快重点领域改革步伐，营商环境持续优化。稳步推进县级党政机构改革。不断深化“放管服”改革，取消行政审批事项19项，深入推行商事制度改革，发放“多证合一”营业执照2265个，82%的政务服务实现“不见面审批”，村(居)委会实现“一张审批网”全覆盖。扎实推进农村集体产权制度改革试点工作，率先在全省完成农垦遗留问题土地确权登记发证工作。在全省率先出台优化营商环境的“金17条”、促进经济发展的“高28条”，建立县级领导干部联系服务重点企业制度，投入2000万元设立民营经济发展专项资金,减免企业所得税、增值税1.39亿元，评选表彰10家优秀民营企业，不断营造尊商重商的社会氛围。 （二）加快结构调整和动能转换，经济发展质量和效益得到新提升经济运行呈现稳中有进、质量提升的良好态势。面对经济下行压力，我们迎难而上，积极作为，全年实现地区生产总值125.4亿元，增长6.6%，增速居全省第六;实现地方一般公共预算收入12.9亿元，增长15.4%;完成固定资产投资51亿元，增长0.9%;实现社会消费品零售总额20.8亿元，增长7.4%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到33956元和13707元，均增长8.4%。全面完成省下达的节能降碳控制目标。新经济增长点不断培育壮大。清洁能源支柱产业逐渐成型，全县清洁能源发电量77.2万千瓦时，实现产值26.2亿元，占全县工业产值24.9%。以高新技术产业为主导的新经济增长点正在培育，环保型低蛋白恒粘度天然橡胶产业化、生态环境部核与辐射安全中心海南分中心等一批项目先后落户昌江。新技术研发创新不断推进，有效发明专利5件，超额完成省下达的科技创新年度任务。电子商务等新业态发展明显加快，十月田互联网农业小镇初具规模。产业结构进一步优化。三次产业比重由2017年的25.6：44.2:30.2调整为24.4:43.3:32.3;第三产业比重提高2.1个百分点，增速排名全省第二。农业结构持续优化。全年累计调减甘蔗等低效经济作物14.5万亩，实现农业增加值31.5亿元，增长5%。“十大特色种养产业”不断培育壮大，“昌江芒果”创成国家地理标志产品，我县获评“中国毛豆之乡”“中国圣女果之乡”和“中国霸王岭山鸡之乡”。工业升级转型步伐加快。全年实现规模以上工业增加值39.6亿元，增长4.5%;昌江核电二期、核电小堆等新能源项目前期工作取得新进展，华盛金光现代农业光伏旅游一体化综合项目进入收尾阶段，循环经济工业园区基础设施日趋完善。旅游业发展明显加快。全年接待过夜游客96.2万人次，增长5.2%;旅游总收入5.9亿元，增长6.4%;全域旅游发展总体规划编制完成，在昌化江畔木棉红旅游活动中创新推出木棉花民族音乐汇、美丽乡村生活节等系列活动，“春赏木棉红、夏品芒果香、秋游棋子湾、冬登霸王岭”全域全季旅游产品更加丰富。 （三）践行绿水青山就是金山银山理论，生态文明建设取得新成效环境保护工作明显加强。认真落实中央环保和国家海洋督察整改意见，中央环保督察整改办结率达94%，国家海洋督察信访件全部办结。深入推进生态环境六大专项整治行动，依法处置“两违”面积60.3万平方米;全面完成黄标车淘汰工作，推动餐饮油烟净化器安装率达97%，实现PM2.5年平均值环比下降10%;全县城区环境空气质量优良率达99.4%，高于全省平均水平。加快重点环保设施建设，推动生活垃圾焚烧发电厂试运营，实现城区生活垃圾无害化处理率100%、农村生活垃圾无害化处理率96%;投入9279万元实施农村生活污水治理试点项目，2.4万人受益。全面建成石碌水库集中式饮用水水源等2个自动监测站和10个重点污染源在线监测网络，环境监控能力明显提升。生态建设取得重大成果。生态保护红线勘界定标全省试点工作圆满完成，国家重点生态功能区县域生态环境质量考核顺利通过，王下乡荣获全省首个国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。全面完成省下达我县的7500亩绿化造林任务。海尾国家湿地公园获批试点。棋子湾被列为全省第一批近零碳排放示范区。举全县之力推进“双创双修”和社会文明大行动，40条背街小巷全面改造升级，县城环境旧疾、交通乱象等问题得到有效整治，城乡“五化”工程成效明显，省级文明城市测评成绩从全省倒数第一跃升至全省第三，成功举办全省社会文明大行动推进会。“百镇千村”建设稳步推进，13个文明生态村得到巩固提升，3个村庄获评“全国文明村镇”，6个村庄获评“全省三星级美丽乡村”。 （四）坚持以人民为中心的思想，社会民生事业实现新发展脱贫攻坚质量明显提升。经过全县上下的共同努力，超额完成省下达的年度脱贫任务，全县259户1120名贫困人口脱贫退出，6个贫困村出列，贫困发生率降至1%。脱贫攻坚工作亮点纷呈，“医疗扶贫”投入2000万元设立“双特”资金救助特困家庭;产业帮扶企业从8家扩大到16家，贫困户累计获得分红2897万元，《农民日报》头版介绍我县产业扶贫经验;“就业扶贫”为贫困群众特设482个公益性岗位，发放务工奖补215万元，全面消除“零就业”贫困家庭;帮助贫困户维权，追回甘蔗欠款3362万元。社会事业发展成果丰硕。深化医疗卫生体制改革取得较大进展，成功引进武汉大学人民医院合作共建，率先在全省成立县级医疗集团。建成中科院幼儿园等优质学校;投入2380万元建设12个校园游泳池;思源学校获评“全国中小学中华优秀文化艺术传承学校”，青少年活动中心获得“全国科技创新大赛基层赛事优秀组织单位”等6项集体荣誉。成功举办“2018昌化江畔木棉红”第六届全国摄影大赛、“和谐之声”迎新春大合唱等系列活动，群众的文化生活日益丰富。第六届全省少数民族传统体育运动会、环岛国际公路自行车赛昌江赛段、首届霸王岭国际山地超级马拉松、中国定向越野公开赛等赛事活动成功举办，昌江的知名度明显提升。民生保障更加有力。全面完成民生支出28.9亿元，占全县一般公共预算支出81.4%，其中投入2.2亿元办成10件民生实事。城镇新增就业3296人，登记失业率控制在1.6%以下，远低于省下达的4%控制目标。社会保障更加健全，临时救助和特困供养人员护理补贴得到有效落实。“五网”基础设施不断完善。率先在全省完成自然村道路硬化和实施交通“路长制”，行政村通车率排名全省前列，我县被评为全国首批“四好农村路示范县”;“大水网”建设明显加快，小农水设施建设项目和高效节水灌溉工程稳步实施，1.6万亩灌溉面积得到恢复和改善;自然村光纤网络和4G信号覆盖率分别达到80.4%和98.9%，超额完成省下达任务;完成电网建设投资7781万元，用电稳定性得到进一步提升;编制完成燃气专项规划，乌烈等3个乡镇智能燃气项目动工建设。社会治理取得突破。社会治安持续改善，扫黑除恶专项斗争和禁毒三年大会战等专项行动取得重大突破，以黄鸿发为首的黑恶势力犯罪团伙被一举成功打掉，“菜霸”“砂霸”“运霸”和非法采砂等违法行为得到有效遏制;建成扁平化、可视化指挥调度系统，社会治安管控能力明显提升，全县刑事案件稳中有降。道路交通安全水平大幅提升，全年道路交通事故死亡率下降63.6%。全面治理企业拖欠农民工工资问题、打击非法用工、非公企业构建和谐劳动关系等工作取得明显成效。为全县各村(居)委会配备专职法律顾问和建立公共法律服务远程视频系统，为群众提供优质法律服务，我县荣获“全国法治县创建活动先进单位”，县司法局荣获“全国创建‘平安医院’活动表现突出集体”“全省法治宣传教育工作第一名”等荣誉。信访件及时受理率100%、按期办结率达99.2%，群众满意度排名全省前列，连续七年未发生集体到京非法上访事件。 （五）突出廉洁高效和人民满意，政府自身建设呈现新气象坚决贯彻落实全面从严治党的战略部署，党风廉政建设和反腐败工作明显加强。结合“勇当先锋、做好表率”专题活动，深入开展“三下沉三提升，争创五个一流”实践活动、“五不为”专项整治，集中整治形式主义、官僚主义，干部作风持续向好，政府执行力和公信力明显提升。完善政府决策机制，修订政府议事规则，行政决策更加科学民主、规范高效。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，支持纪委监委和司法机关依纪依法查处腐败案件，对违纪违法党员干部的立案数增幅和处分人数均排名全省第一。省委巡视反馈问题得到坚决有效整改落实。自觉接受县人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大建议68件、政协提案74件，办结率100%，满意率达97 %。同时，我们积极支持国防和军队改革发展，退役军人事务、国防动员、人民防空、民兵预备役、海防打私和双拥等工作取得新成绩;依法加强民族宗教事务管理，对台、外事侨务、统计、史志、科协、保密、档案、气象、地震等工作取得新进步。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是省委省政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各族人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻县军警部队，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!同时，我们清醒认识到，全县经济社会发展还存在不少问题和短板：一是高质量发展模式亟待探索完善，部分传统产业面临资源枯竭等压力，发展难以为继，旅游业等新兴产业发展水平相对不足;二是区域发展不协调，城乡面貌和基本公共服务差别仍然较大;三是财政收支不平衡，集中饮水等民生项目资金缺口大;四是对标自贸区建设要求，营商环境还需进一步优化;五是创新型人才缺乏，人才队伍建设还不能适应自贸区建设的需求;六是干部能力建设、作风建设有待加强，不作为慢作为和廉洁问题仍然突出。对这些问题，我们将采取有力措施切实加以解决。 二、关于今年的工作今年是新中国成立70周年，是海南全面深化改革开放、决胜全面建成小康社会的关键之年，也是全面深化改革开放政策落实年、脱贫攻坚决战年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会、中央经济工作会议和省第七次党代会、省委七届历次全会、省委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革，持续优化营商环境，推进生态文明建设，加快实施乡村振兴，补齐民生短板，高质量完成脱贫攻坚任务，全力建设“五地两县”，奋力开创新时代“山海黎乡大花园”建设新局面，努力在建设海南自贸区中创佳绩、争一流，以优异成绩迎接新中国成立70周年。今年经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长7.5%，地方公共财政预算收入增长8%，固定资产投资和社会消费品零售总额均增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8.2%，农村居民人均可支配收入增长8.6%，节能降碳指标完成省下达的任务目标。围绕今年的目标，突出抓好以下六个方面工作： （一）强化政策贯彻落实，坚持高站位推动自贸区(港)建设加快融入自贸区建设。抢抓政策机遇，对照自贸区建设要求，加快打造投资贸易便利、法治环境规范、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的“五地两县”发展格局。扩大对外开放，重点推动现代农业、旅游业、新能源产业、高新技术产业等领域开放发展，进一步加强对国内外知名企业的招商推介，吸引实力雄厚的投资者参与昌江建设。加强与国内其他自由贸易试验区的经贸交流合作，组织干部到浙江、贵州等地学习考察，推进与浙江省青田县缔结友好县工作，共同谋划商业贸易、玉石产业等方面合作项目。深入推动市场化改革。放宽市场准入，全面实施自贸区统一的市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实。创新投融资模式，规范运用政府和社会资本合作(PPP)模式，引导社会资本参与公共基础设施和民生事业建设。加快推进县属国有企业改革，重点加快红林农场公司化改制，推进完成红林农场公司被占土地收回和土地确权发证工作，鼓励社会资本通过设立基金等方式参与项目建设;对“僵尸”企业和去产能债务企业进行分类处置。加快重点领域改革。完成县级党政机构改革，调整优化政府机构设置和职能配置。全力推进文化体制改革。深化“放管服”改革。推进政务服务“一窗受理”，实现“一窗通办”;继续推进“不见面审批”改革，让更多办事群众享受便利;梳理编制“马上办、网上办、就近办、一次办”政务服务事项清单，打通便民服务“最后一公里”;加快“智慧城市”建设，深入推进“互联网+政务服务”。推进循环经济工业园区管理体制改革，推行“极简审批”模式。持续深化商事登记制度改革，以企业自主登记为核心，探索开展自主申报。加快推进农村土地“三权分置”改革和经营权流转，全面铺开农村集体产权制度改革，探索建立农业农村发展用地保障机制。 （二）深化供给侧结构性改革，坚持高起点构建完善“五地”发展格局着力发展全域全季旅游，加快打造“海南西部一流旅游目的地”。对标海南建设国际旅游消费中心的发展定位，按照“一线一带一路一片一中心”发展战略，加快全域全季旅游发展。主动争取省政府支持，加快资源枯竭型城市转型发展，早日将石碌铁矿打造成世界级旅游产品。以四大国字号公园、四季旅游活动为载体，加快旅游业与各业态融合，积极培育发展特色康养旅游，推进百家民宿工程，引进龙头企业培育壮大旅游市场。全力推动霸王岭国家森林公园、海尾国家湿地公园创建A级景区，有序建设昌化大岭森林公园、“黎乡花海”花卉公园，谋划“霸王岭-王下”旅游环线片区，依托王下乡国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地打造中国第一黎乡旅游品牌。推进旅游基础设施建设，按照国际通行标准建设和完善旅游标识标牌、旅游厕所，实现叉霸旅游公路建成通车，加快滨海旅游公路、沿昌化江旅游公路等旅游路网项目建设。积极培育新能源产业，加快打造“海南新能源创新产业基地”。全力推动核电二期、核电小堆、核电关联产业园等项目建设，积极引进核电科研、核电服务运维等产业项目，加快启动生态环境部核与辐射安全中心海南分中心项目。推进生物质发电项目建设，加快昌江南繁产业科技示范园等招商项目前期工作，继续推进华盛金光、华电南亚等光伏农业旅游一体化项目，进一步拉长新能源产业链条。做强做优热带特色高效农业，加快打造“海南热带高效农业产业基地”。持续调减甘蔗等低效产业。积极引进农业龙头企业、高层次人才与研发机构，培育壮大花卉等“十大种养业”。着力发展农旅结合、田园综合体、共享农庄等新型农业产业载体，加快建成雪古丽、江越等一批共享农庄和七叉、海尾、昌化3个“互联网+旅游+农业”小镇，推进昌江农产品加工及电商物流配送中心项目建设，大力推动“一产接二产连三产”。继续发展壮大海洋经济，加快打造“现代海洋渔业综合基地”。引导渔民减船转产，加快开发和推广海葡萄繁殖、石斑鱼鱼苗孵化、东风螺养殖等项目，加快发展麒麟菜、南美对虾、优质渔类及贝类等海产品精深加工，加大力度发展深海网箱养殖，大力推进海洋牧场和休闲观光渔业等项目，高标准谋划现代海洋渔业产业园。加快海尾渔港、昌化渔港、新港渔港升级改造。大力发展地方特色文化产业，加快打造“特色文化产业聚集基地”。实施传统文化振兴计划，加大对优秀传统文化的传承与保护力度，全面盘活黎族文化、雨林文化、玉石文化、峻灵王文化等资源。大力培养非遗传承人，加强制陶技艺、黎族织锦、藤编技艺等非遗保护传承，加快昌江玉、黎锦黎陶等文创产品开发推广，着力将保突制陶馆、昌江玉石馆打造成为传统文化传承基地。 （三）实施乡村振兴战略，坚持高标准推进城乡融合发展加快推进乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体要求，以“百镇千村”建设为抓手，推动公共资源、基础设施、产业发展、公共服务向农村延伸。加快“百镇千村”建设，重点打造王下乡黎族特色美丽乡村。实施“百村千户”工程，分步打造7个科技示范村和60户科技示范户。加大产业扶持力度，力争做到每个乡镇都有2-3家带动力强的龙头企业、专业合作社和1-2个主导产业。建成一批高标准农田建设项目。深入开展农村人居环境整治工作，紧紧围绕“三清两改一建”，建成9个生活垃圾资源利用示范村，完成30个行政村生活污水治理项目建设，完成2000户厕所无害化改造，建立人居和畜禽养殖分离制度。加强城乡“五网”设施建设。完善县城公共停车场布局，年内完成木棉学校旁停车场、北城路南侧停车场等项目建设，切实缓解停车难问题。加快推进建设西路二期等路网项目建设。推进村镇集中供水工程。实施新一轮信息基础设施建设三年专项行动，推进光纤宽带网络、4G网络和电视网络向自然村和农场连队延伸，基本实现城乡全覆盖。继续推进提升电网三年行动计划，进一步提高电网保障和抗灾能力。扩大县城区燃气管网覆盖面，有序推进燃气下乡进村。加强城乡规划管控。抓好现行总体规划实施，加强巡查管控力度。以深化“多规合一”改革为抓手，推进国土空间规划编制，进一步完善县乡村三级规划编制，实现城乡规划全覆盖。加快推进新一轮主城区、棋子湾度假区、循环经济示范园区和各乡镇的总体规划、控制性详细规划等编制(修编)。精心谋划昌化江入海口总体规划。加快推进城市设计和村庄规划编制。加强县城城区私宅建房管控，严格落实农房报建工作。 （四）加强环境整治和生态保护，坚持高要求创建生态文明示范县深入开展生态环境整治。继续推进中央环保和国家海洋督察反馈意见整改。持续深化生态环境六大专项整治，全面实施大气污染“六个严禁两个推进”工作，严厉打击“两违”和违法排水排污，加大近海养殖等污染海域行为和农业面源污染整治，加强林业生态修复和湿地保护，全力推进退塘还林还湿工作，确保昌江生态环境质量只能更好、不能变差。着力完善环保基础设施，加快乡镇污水处理厂建设，继续推进保梅河、东海河等2条河流截流控污工程。落实机动车国六排放标准，推进充电基础设施建设，加快推广新能源汽车，确保能源消耗总量和强度控制在省下达指标内。实施最严格的生态保护机制。全面实施河长制、湖长制、湾长制、林长制和路长制。制定实施海岸带保护与利用综合规划。建立矿产资源绿色化开发机制，加快矿产资源全面节约和循环利用，推进绿色矿山建设。加快编制自然资源资产负债表，建立健全科学规范的自然资源统计调查制度。实施全县区域空间环境影响评价，推进“三线一单”编制和管控落地。继续巩固昌江生态文明优势。围绕国家卫生县城、全国文明城市、国家园林城市、省级森林城市创建目标，继续把生态文明建设、“双创双修”和社会文明大行动引向深入。继续实施“五化”工程，推进县城区主要街道立面改造、背街小巷改造等项目建设，加快建筑垃圾消纳厂建设。大力开展新时代文明实践中心创建，开展以社会主义核心价值主题公园、社区、学校、乡村为中心的宣传活动，营造风清气朗、正能量迸发的社会环境。 （五）决战脱贫攻坚，坚持高质量创建基本公共服务均等化示范县做好脱贫攻坚工作。集中精力实现1704名贫困人口高质量脱贫摘帽。坚持做好“三保障”和饮水安全保障工作。继续做好两项制度衔接。着力完善脱贫出列贫困村“五网”基础设施建设。建立稳定脱贫长效机制，整合各类扶贫资源资金，抓牢发展产业和实现就业两个关键，注重扶志、扶智“两结合”，促进脱贫提质增效。严格落实“五个绝对不允许”，强化扶贫督查考核和责任追究，严查扶贫领域侵害群众利益的行为，努力提升贫困群众的获得感幸福感，为2020年全面打赢脱贫攻坚战打下坚实基础。着力补齐民生短板。加快提升教育教学质量，积极引进国内名校资源，合作办好木棉学校，优化学校布局和教师编制结构，完成青少年活动中心搬迁，确保顺利通过全国义务教育发展基本均衡县“复检”。启动特殊教育学校建设，加快普及中小学生游泳教育。着力打造高水平医疗服务体系,重点推进基于按人头医保总额预付的新型医联体改革，加强与武汉大学人民医院合作共建昌江医疗集团,建成2所全国群众满意的乡镇卫生院，全面完成77所行政村卫生室标准化建设，继续推动黎族医药传承。大力发展文化体育事业。加快推动“多馆合一”等公益性场馆建设，着力打造霸王岭山地超级马拉松、棋子湾自行车赛等一批体育赛事品牌，积极开展全民健身活动;完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，做好送戏、送电影、送图书“三下乡”工作，丰富群众性文化活动。加强民生兜底保障。按质按量如期完成全县学生眼科疾病筛查治疗任务;继续开展“全民健康关爱行动”，对严重精神障碍等9种疾病进行全面救治。大力培育创业就业公共服务平台，为创业人员提供免费的创业场所和创业指导;对就业困难人员实行分类帮扶，确保零就业家庭、最低生活保障家庭等困难家庭至少有1人就业。做好退役军人接收安置、服务管理和保障工作。全面实施全民参保计划，基本实现社会保险法定人员全覆盖。创新社会救助模式，在重点保障城乡低保对象、特困人员的基础上，将专项救助向低收入家庭延伸。积极引进社会资源，加快推进社会养老服务设施和精神康复社区建设。继续加大对困难群众的法律援助。严格落实“菜篮子”市县长负责制、“菜十条”等工作，保持物价总体稳定。全面完成省下达的乌烈、昌城等4个乡镇农贸市场升级改造任务。严格执行省政府“限购”“限价”要求，推动房地产业优布局、调结构、提品质、去库存。完善住房保障和供应体系，加快推进限售商品房、公租房等保障性住房建设工作。继续推进县城棚户区(旧城)改造，改善旧城区居民居住条件，提升县城品位。推动社会治理创新。持续深入开展“扫黑除恶”专项斗争，推进“道路交通安全专项整治三年攻坚战”等系列专项行动，严厉打击“菜霸”“砂霸”“运霸”等各类违法犯罪活动，确保全县社会治安秩序平稳。加强人民调解员队伍建设，持续开展“哥隆歌”、黎歌法治宣传教育活动，扩大昌江特色文化普法品牌效应。建立健全劳动关系协调机制，加大劳动保障监察执法力度，规范企业劳动用工，着力构建和谐劳动关系。加强信访矛盾纠纷排查化解工作。完善重大风险防控机制，防范政府债务、金融等领域风险，坚决守住意识形态、国家安全等底线。加大公共安全监管力度，全力推进交通、旅游、消防、食品安全等重点领域、重点行业的综合治理，加强救援应急队伍及装备建设，提高防灾减灾救灾能力。持续推进综治中心、雪亮工程、网格化服务管理“三位一体”建设，不断提升社会治理智能化水平。继续做好民族工作，促进各民族交往交流交融。大力支持工商联、侨务、对台、工会、共青团、妇联、老龄、残联等事业蓬勃发展。 （六）提升政府执行力，坚持高水平优化营商环境对标一流服务打造营商环境。严格落实省政府提高执行力“十五条”，把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务，完善督查问责、考核激励等机制，推行挂图作战、对账销号等方法，以求真务实作风确保各项决策部署不折不扣落到实处。将诚信建设贯穿于每项政府工作当中，让诚信成为各级政府的自觉行动。在继续实施好优化营商环境“金17条”基础上，全力推动促进民营经济高质量发展的若干政策措施落实，完善县级领导干部联系重点企业制度，努力构建“亲”“清”新型政商关系。充分用好招才育才用才“优20条”，继续推进“招硕引博”工程，积极挖掘使用“候鸟型”人才，强化乡村振兴、精准扶贫人才保障，制定出台住房、教育等人才保障政策，努力创造人尽其才、才尽其用的良好环境。对标一流作风加强政府自身建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化纪律和规矩意识，严格按照政策法规和制度程序办事，进一步理顺政府工作运行机制。在狠抓落实上下功夫，把“干出结果”作为检验是否抓好落实的唯一标准。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、监察监督、巡察监督，重视群众监督、舆论监督，强化审计监督，促进权力规范运行。严格落实党风廉政建设责任制，继续推动省委巡视整改落实，持之以恒整治群众身边的不正之风和腐败问题，着力塑造清正廉洁的政府形象。各位代表，木棉花开红二月，新春奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，务实苦干、顽强拼搏，奋力谱写自贸区建设昌江新篇章，为建设新时代“山海黎乡大花园”作出更大贡献，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!名词解释1.五地两县：五地，即海南西部一流旅游目的地、海南新能源创新产业基地、海南热带高效农业产业基地、特色文化产业聚集基地、现代海洋渔业综合基地。两县，即全省生态文明示范县、全省基本公共服务均等化示范县。2.放管服改革：简政放权、放管结合、优化服务改革。3.不见面审批：网上注册、网上申请、网上审核、网上办结、在线支付、网上评价、网上反馈、快递送达的“全程网办”模式。4.十大特色种养产业：芒果、圣女果、毛豆、哈密瓜、香水菠萝、热带花卉、乌烈乳羊、奶牛、山猪、霸王岭山鸡。5.生态环境六大专项行动：整治违法建筑专项行动、城乡环境综合整治专项行动、城镇内河(湖)水污染治理专项行动、大气污染防治专项行动、土壤环境综合治理专项行动、林区生态修复和湿地保护专项行动。6.两违：违法用地、违法建筑。7.双创双修：推进国家卫生县城、全国文明城市创建;实施城市生态修复、城市修补工作。8.五化工程：净化、绿化、彩化、亮化、美化。9.双特：特殊困难群众特别救助。10.全面改薄：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。11.四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。12.三下沉三提升，争创五个一流：重心下沉，效率提升;干部下沉，能力提升;服务下沉，质量提升。树一流意识、强一流能力、比一流作风、争一流服务、展一流作为。13.一线一带一路一片一中心:“一线”即沿海一线;“一带”即沿昌化江畔景观长廊一带;“一路”即旅游公路沿线;“一片”即木棉花海生态旅游区;“一中心”即县城石碌镇。14.四大国字号公园：霸王岭国家森林公园、海尾国家湿地公园、棋子湾国家海洋公园、石碌铁矿国家矿山公园。15.多馆合一：集文化馆、展览馆、博物馆、体育馆、图书馆等为一体。16.三线一单：生态保护红线、资源利用上线、环境质量底线、环境准入负面清单。17.百村千户：全省建设100个科技示范村，1000个科技示范户。18.三清两改一建：实施农村生活垃圾清理行动、实施农村生活污水清理行动、实施畜禽粪污及农业生产废弃物清理行动;改造农村厕所、改造村庄道路;建立农村人居环境整治长效机制。

  2025-07-08

• 【海南招商】海南企业转产扩能 构筑防疫物资供给产业链

  面对疫情防控需求，海南省通过政策引导推动企业转产防疫物资，并结合招商引资完善产业链，形成“原材料生产—加工制造—物资配送”的供给体系，为疫情防控提供坚实保障。其中，中国石化海南炼化公司等企业快速调整产能，重点生产防疫物资关键原材料，展现了海南工业企业的应急响应能力。 （一）政策引导下的企业转产行动 海南省在疫情防控期间出台多项措施，支持工业企业调整生产结构转产防疫物资。洋浦经济开发区作为海南工业重镇，率先推动区内企业开展产能转换。中国石化海南炼化公司将部分化工产能转向生产无纺布原材料聚丙烯PPH-Y40，该材料是制作医用口罩、防护服的核心原料。为加快转产进度，洋浦经济开发区管委会协调解决企业在设备改造、原材料采购等方面的问题，通过简化审批流程、提供技术指导等方式，帮助企业在短时间内实现产能释放。除化工企业外，海南部分医药生产企业也通过技术改造，新增消毒液、医用酒精等防疫物资生产线，填补了本地消杀用品的供给缺口。 （二）产业链协同提升供给效能 为避免“原材料短缺—产能闲置”的矛盾，海南省建立防疫物资产业链协同机制，推动上下游企业联动生产。中国石化海南炼化公司生产的聚丙烯PPH-Y40优先供应海南本地口罩生产企业，通过“点对点”运输减少中间环节。海口市、三亚市等地的纺织企业利用现有厂房和设备，转型生产医用防护口罩，原材料由洋浦经济开发区统一调配。同时，海南省工信部门牵头建立防疫物资生产企业名录，实时监测原材料库存、产能利用率等数据，确保产业链各环节高效运转。这种“原材料本地化生产+加工企业快速转型”的模式，有效缩短了防疫物资的生产周期，提升了应急供给能力。 （三）招商引资夯实长效保障基础 在推动企业临时转产的同时，海南省将防疫物资生产纳入重点招商引资领域，通过引入长期产能构建长效保障机制。海南自由贸易港政策发布后，相关部门针对口罩、防护服、检测试剂盒等防疫物资生产企业出台专项招商政策，在土地供应、税收减免、人才引进等方面给予支持。部分外来企业通过投资设厂或与本地企业合作的方式，在儋州市、文昌市等地建立防疫物资生产基地，不仅满足疫情防控需求，还带动了医疗器械、新材料等产业发展。这些招商引资项目的落地，使海南在公共卫生事件应急物资保障方面形成了“平时储备、战时生产”的双轨模式，为提升区域公共卫生应急管理能力提供了产业支撑。

  2025-07-08

• 【海南招商】海南自由贸易港重点产业园区营收跨越千亿大关，驱动高质量发展新动能

  在2021年，海南省围绕自由贸易港建设背景，通过积极招商引资策略，多个重点产业园区取得了营收突破千亿元的里程碑成就，显著推动了区域经济的提质增效。这一进展源于政策红利和产业布局优化，在营收、税收、投资等多维度实现跨越式发展，为海南自由贸易港的高质量建设注入了强劲动力。有关部门表示，这些园区已成为支撑新兴业态的关键平台，后续将持续深化产业投资和对外开放合作。 一、总体发展背景与表现 海南省作为自由贸易港政策的核心承载地和孵化器，产业园区体系在战略定位上发挥主导作用。在2021年期间，海南自贸港共有11个重点产业园区运作良好，覆盖洋浦经济开发区、海口江东新区、海南生态软件园等区域，共同构筑起经济发展的核心引擎。这些园区依托优惠政策吸引企业入驻，通过招商引资整合产业链资源，显著提升了整体运营效能。据相关部门通报，该年度园区总营收实现了大幅增长，跨入新台阶，其中多个园区突破千亿元营收大关，展现了政策红利的转化效果。研究机构指出，这一成就标志着海南自由贸易港进入加速发展阶段，为全国开放经济提供了先行经验。 二、关键营收指标及园区亮点 2021年内，海南省重点产业园区总营收规模达高位水平，较前期实现成倍增长，显示出强劲的扩张态势。洋浦经济开发区作为龙头园区，营收超五千亿元，居于领先地位；海口江东新区、海南生态软件园、海口复兴城互联网信息产业园、海口综合保税区等数个园区均晋升为“营收千亿俱乐部”成员。这一系列突破源于信息技术、互联网平台等新兴服务业的快速崛起，通过招商引资引入头部企业，有效拉动了经济增长。分析显示，园区运营效率提升，不仅规模扩张，更在资源利用上优化，带动地方就业和技术创新。 三、税收增长与贡献度 园区税收方面在2021年表现突出，整体税收收入实现显著增长，相比前期提高近半比例，对全省税收总贡献达高位水平。以洋浦经济开发区为例，税收超二百亿元，海南生态软件园税收达百亿元级，体现了高附加值产业的集聚效应。尽管园区占用土地面积有限，但其税收产出效率接近国家级开发区平均水平，证明了招商引资策略的有效性。有关部门强调，园区土地资源实现了集约化利用，亩均税收产出提升明显，成为支持公共财政的重要来源。 四、投资与对外开放提升 固定资产投资在2021年迈上新高度，园区内投资项目数量可观，完成额大幅提升，显示投资热度持续升温。同时，对外开放水平显著增强，实际利用外资规模达高位，反映出国际化步伐加快。例如，多个园区引入智能制造、数字经济等领域项目，通过招商引资吸引跨国企业入驻。研究认为，这一进展优化了产业结构，强化了产业链韧性，为海南自由贸易港打造全球节点打下基础。据统计，投资强度保持高增长率，项目质量逐步提升。 五、园区作为经济载体与未来展望 海南省重点产业园区已成长为承载新经济新业态的主要载体，尤其在信息技术、互联网服务等领域贡献突出。在2021年，这些园区作为自贸港建设的先行区，通过招商引资打造了新兴增长引擎，推动服务业转型升级。专家分析指出，园区政策协同优势明显，后续将聚焦产业投资提升和能力建设等行动，在开发建设、项目包装、招商引资和产业导入等环节综合发力，实现更高水平的高质量发展。有关部门规划了深化开放合作路径，旨在巩固增长成果并向可持续发展转型。展望未来，海南自由贸易港将继续发挥政策优势，拓展国际化合作空间。

  2025-07-07

• 【海南招商】海南聚焦科技创新驱动产业升级 强化招商引资筑根基

  海南省在推动自由贸易港建设的背景下，将创新驱动作为核心抓手，通过强化招商引资策略，系统部署2022年科技创新先手棋，促进产业升级和经济高质量发展。该计划基于当年海南省人大会议上的政府工作报告内容，旨在提升创新能级和产业集聚力，为全省发展注入新动能。一方面，深化研发投入和平台建设，加速关键领域突破；另一方面，优化园区生态与企业扶持，吸引更多高科技投资落地。 一、科技创新战略的系统部署 海南省在强化创新驱动方面，提出下好科技创新“先手棋”的目标，作为推动全省发展的核心引擎。研究与试验发展经费投入强度进一步提升，以支持高水平实验室的创建。在领域突破上，聚焦三大方向：种业领域打造“南繁硅谷”，整合种源、市场功能为全国提供支撑；深海领域建设多层级平台，推动产业化进程；航天领域沿着火箭、卫星及数据链条布局项目，吸引专业团队入驻。这种多路径布局确保创新链能级提升，夯实基础短板。例如，崖州湾科技城发挥集聚效应，成为种业科研与经营的主体枢纽。 二、主导产业集群化加速推进 在产业升级过程中，海南省以石化、生物医药等关键产业为主线，形成集群化发展格局。百万吨乙烯项目建成后，带动下游新材料产业链项目落地；生物医药领域得益于自由贸易港政策的“三同步”效应，提升国际竞争力；数字产业链覆盖文娱、智能物联和贸易，打造智慧经济体系；低碳环保产业如风电、光伏与可降解材料实现规模化培育；海洋经济强化一二三产联动，构建协同产业链。通过这些举措，产业集聚度提高，竞争力逐步加强。 三、园区发展与生态优化 园区作为创新载体，海南省推行“一园一策”模式创新投融资机制，实现开发、招商、运营一体化融合。高起点修编全省产业发展规划，确保布局科学前瞻；进一步补齐产业创新服务综合体功能，优化企业服务，提升产业根植性。招商引资方面，注重吸引国内外资本注入高端项目，依托自由贸易港优势简化流程并强化配套，打造宜居宜业环境，吸引创新主体落户。同时，生态服务体系建设保障持续创新能力。 四、政策保障与实施成效 海南省的综合政策体系为科技创新提供坚实后盾，包括研发激励机制、知识产权保护和人才引进计划，确保部署落地。通过动态监测和评估机制，快速响应瓶颈问题，持续优化营商环境。在招商引资推进中，国际标准对接自贸港规则消除壁垒，提振市场信心。最终，这套系统方案助力海南实现经济结构优化升级，巩固自由贸易港高质量发展态势。

  2025-07-07

• 【海南招商】海南强化污染源监控数据质量管理

  海南省生态环境厅于2022年启动污染源自动监控数据质量提升年活动，旨在通过强化数据管理提升环境监管效能，为非现场执法提供精准支撑，为优化海南自贸港招商引资的法制化营商环境贡献生态环境保障。活动聚焦数据“真、准、全”的核心目标，通过帮扶指导、严格监管、平台升级和专项执法等综合举措，系统提升自动监控数据质量。 一、强化帮扶指导提升建设运维规范性 海南省生态环境厅组织专业技术团队，深入各市县排污单位提供现场帮扶。重点针对自动监控设备的规范化安装、联网及运维管理开展指导： 1.建设规范化指导：协助排污单位落实排污口规范化建设标准，优化采样点位设置，完善监测站房建设，为数据准确采集创造基础条件。 2.运维能力提升：指导企业建立并严格执行日常巡检、定期校准、设备维护等运维管理制度，确保持续稳定运行。 3.市县监管水平提升：通过“传帮带”形式，帮助各市县生态环境管理部门掌握技术要点和监管方法，提升基层监管能力。帮扶工作贯穿2022年全年，确保建设运维源头规范。 二、完善系统功能优化平台管理效能 为适应数据质量提升的管理需求，海南省生态环境厅对省级自动监控管理平台功能进行针对性升级优化： 1.数据审核与分析功能强化：提升平台对异常数据的识别、预警、审核和追溯能力，实现对海量监控数据的智能化管理。 2.运维监管模块完善：加强对运维单位线上工作记录的审核与管理，实现运维过程可追溯、运维质量可评价。 3.信息共享与联动优化：促进平台数据在环境执法、排污许可管理、总量控制等业务中的高效流转与共享应用。平台功能的迭代升级，为高质量数据管理和高效执法监管提供了坚实的技术保障。 三、深化执法检查严厉打击违法违规行为 各市县生态环境局与综合行政执法局严格落实属地监管责任，结合专项行动计划，保持打击环境违法行为的高压态势： 1.聚焦关键环节检查：重点核查排污口规范化、采样点位规范性、监测站房标准化、设备运行状态、数据传输有效性等环节，确保前端数据采集真实可靠。 2.严查数据造假及设备不正常运行：组织开展严厉打击自动监控设备不正常运行及数据弄虚作假专项执法检查行动，利用平台数据分析、现场突击检查、设备飞行监测等多种手段精准发现问题。 3.依法查处形成震慑：对检查发现的擅自改动设备参数、干扰采样、伪造篡改监测数据等恶意违法行为“零容忍”，依法从严从快查处并公开曝光。常态化、高强度的执法检查，有力维护了自动监控数据的法律效力和公信力。 四、多元能力建设与全程监督保障活动实效 为确保活动目标实现，海南省生态环境厅多措并举，强化组织领导和过程管理： 1.能力培训与技能竞赛并重：针对生态环境管理人员、执法人员及排污单位运维人员，组织开展形式多样的技术培训和技能竞赛活动，全面提升相关人员的理论水平和操作技能。 2.强化运维机构监管：开展对第三方自动监控运维服务机构的监督检查，评估其服务质量和技术能力，规范运维市场秩序，压实运维单位责任。 3.完善组织保障体系：成立由分管副厅长担任组长、相关处室单位主要负责人参与的专项工作领导小组，设立培训帮扶组、现场督导组、宣传报道组和技术保障组，明确分工，协同推进。 4.开展监管执法应用研讨：组织专业研讨会，交流数据在执法办案、环境监管中的应用实践与难点，总结推广先进经验，探讨数据价值的深度挖掘路径。领导小组的统筹协调和全程督导，确保了各项任务在2022年度按计划有效落实。 海南省此次污染源自动监控数据质量提升年活动，通过系统性帮扶指导、平台功能优化、严格执法监管和能力建设强化“组合拳”，着力构筑数据质量全链条保障体系，显著提升了污染源自动监控数据的真实性、准确性、完整性和有效性。这不仅为生态环境非现场监管执法提供了有力的技术支撑，提升了环境监管执法的精准性和效能，也为营造海南自由贸易港公平透明、可预期的法治化营商环境，保障招商引资项目可持续发展提供了坚实的生态环境执法支撑。活动的成果经验对海南省持续巩固生态环境治理成效、深入打好污染防治攻坚战具有重要意义。

  2025-07-07

• 【海南招商】海南项目攻坚激活自贸港动能

  在"十四五"规划全面启动的关键阶段，海南省面对房地产深度调控与疫情防控的双重压力，将扩大有效投资作为经济工作核心，通过创新项目推进机制和强化招商引资，实现了固定资产投资质效并升。全省发展改革系统建立多级联动责任体系，系统实施"投资新政三年行动"，为自贸港建设注入强劲动力。 一、构建高位推动的项目攻坚体系 确立全省"一盘棋"推进机制，建立省市领导牵头重点项目责任制，实现从项目谋划到落地全程闭环管理。创新开展市县园区"比学赶超"现场观摩，组织11批次覆盖全岛的集中开工仪式，推动形成全域竞赛格局。组建专项服务组深入市县实施"三服务"活动，年内累计解决用地用林、施工保障等关键问题逾400项。特别是建立央企项目对接专班，推动中石化、国家能源集团等25个央企重大项目完成投资额超年度计划135%。 二、实施精准发力的投资新政组合拳 出台全国首个省级《投资新政三年行动方案》，通过"两早两抢"（早谋划、早开工、抢进度、抢投产）策略压茬推进。在琼海博鳌乐城国际医疗先行区创新试点"极简审批+承诺制"，项目前期手续办理周期压缩62%。同步建立重大项目要素保障"红黄绿灯"预警机制，对洋浦百万吨乙烯、文昌商业航天发射场等47个关键项目实施能源、环境指标省级统筹配置。创新财政金融联动模式，通过专项债券、REITs试点等工具撬动社会资本比例达1:5.3。 三、锻造结构优化的高质量发展引擎 非房投资贡献率提升至65%，制造业投资实现历史性突破，其中高新技术制造业在澄迈生态软件园、三亚崖州湾科技城的集聚效应显著。重大基础设施全面升级，儋洋一体化区域路网密度提升23%，海口美兰机场三期提前启动征地。在昌江核电二期工程中创新采用核岛模块化施工工艺，单台机组建设周期缩短14个月，带动设备国产化率达87%。民生领域补短板项目加速，省人民医院南院（观澜湖）项目引入5G智慧工地系统，较传统建设效率提升40%。 四、形成可持续的项目接续发展格局 建立动态管理的三级项目储备库，结合自贸港政策谋划离岸贸易中心、国际数据港等新兴领域项目142个。在海口江东新区试点"标准地+承诺制+代办制"改革，实现"拿地即开工"项目占比提升至78%。推广陵水黎安国际教育园区"联合预审"经验，审批材料精简56%。建立招商引资与项目落地转化考核机制，全年签约项目开工转化率达81.5%，较往年提升24个百分点。 五、巩固拓展项目攻坚长效机制成效 建立以"月调度、季考评、年考核"为核心的闭环管理体系，实施重点项目亮牌督导制度。在琼中、五指山等生态核心区创新"项目+生态"双评价机制，探索建立GEP核算在项目审批中的应用路径。完善投资运行数字化监测平台，接入全省亿元以上项目实时数据，运用AI算法预判投资趋势偏差，预警响应速度提升至48小时内。建立营商环境问题"接诉即办"通道，项目主体满意率持续保持96%以上高位。 基于项目建设的强劲动能，海南省固定资产投资呈现量质齐升态势：全年投资保持两位数增长，增速居全国前列；结构指标显著优化，制造业贡献率提升至28%；128个省级重点项目超额完成年度计划，21个项目投资完成率超150%。当前正系统总结项目攻坚经验，聚焦封关运作准备谋划2022年重大项目，通过深化"承诺制改革"、扩大战略性新兴产业投资、强化跨海通道等重大工程建设，持续夯实自贸港高质量发展根基。

  2025-07-07

• 【海南招商】海南自贸引擎驱动招商引资成效显著

  海南省积极推动招商引资工作，依托自贸港政策优势，在2023年上半年采取"闯为基调、稳为基础、远近结合、蹄疾步稳"的策略，紧抓稳增长机遇期，通过"按季抓、月跟踪"等创新机制吸引多方投资。三大主导产业蓬勃发展，实现了经济的恢复性快速增长，服务业对经济贡献率达七成，产业基础显著夯实，为高质量发展筑牢了平台。 一、旅游业效益实现显著提升。依托离岛免税等招商引资措施，旅游市场呈现强劲复苏态势，游客接待量和旅游收入均超预期，高端转型成效日益显现。节假日期间人气攀升，热门景区客流快速增长，精品民宿入住率保持高水平，服务质量持续优化。相关免税政策吸引了国际高端品牌入驻，海南国际旅游消费中心建设迈出坚实步伐。 二、高新技术产业快速扩容。海南省加快科技创新翻身仗计划实施，崖州湾种子实验室完成注册，国家耐盐碱水稻技术创新中心获批成立，深海科技城新增多家企业和高校入驻。通过招商引资吸引院士级人才及创新平台建设，高新技术企业数量大幅增加，太空科技领域取得突破性应用。南繁育种基地与国内外机构深化产学研融合，推动种子研发成果转化，科技创新生态系统逐渐成熟。 三、现代服务业持续壮大。互联网产业保持强劲增长，博鳌乐城医疗旅游先行区进口特许药械品种不断突破，首届中国国际消费品博览会成功举办提振了商业活力。现代物流业稳步扩张，货运周转量实现快速提升，依托"中国洋浦港"船籍港吸引国际船舶注册，海运网络进一步完善。房地产市场运行平稳，销售面积接近历史同期水平，政策调控优化了供求结构。 四、总体产业发展融合深化。海南省在2023年上半年整合自贸港红利，推动招商引资精准对接全球资本，三大主导产业协同互动强化。金融、教育等多领域配套服务加速落地，促进产业链上下游联动，营商环境评估指标持续改善。这些举措不仅夯实了经济增长根基，还为未来建设国际一流自贸区积累了宝贵经验。

  2025-07-07

• 【海南招商】海南省发展改革委创新举措强化三服务优化招商环境

  在2021年间，海南省发展改革委会同相关部门精心组织"服务企业、服务项目、服务基层"工作，通过四项核心措施显著提升了招商引资环境，有效解决了企业在落地过程中的各类难题，为经济发展注入强劲动力。这一系列行动不仅打通了项目审批和要素保障堵点，还带动了全省产业生态的优化升级，吸引了众多投资主体，从而加速了地方经济增长步伐。 一、海南省发展改革委牵头制定了详细的"三服务"实施方案，将其正式纳入省级管理机制，确保工作目标明确、责任具体。该方案以《服务企业服务项目服务基层的专项行动计划》为基础，整合多个厅局资源，覆盖土地规划、环境评估、资金审批等多个环节，为全省项目提供系统化支持框架。通过统一标准和流程，方案简化了办事手续，缩短了审批周期，大大降低了企业合规成本，助力招商引资项目快速落地并生根发芽。 二、针对项目推进中常见障碍，海南省创新性地设立了两套问题台账机制，分类记录投资项目需求和企业关切事项，并指定相应部门限期解决。台账设计注重动态管理和跟踪反馈，对涉及用地用海、生态评估等领域的问题优先协调处理。这一举措促进了信息公开和部门联动，避免问题积压，为招商引资项目扫清前期制约因素，有效提升了投资吸引力和项目投产效率。 三、海南省构建了高效的三级协调体系，形成从市县到省直厅局再到省府的协同网络。首先，各市县结合实际分解任务并建立月度清单；其次，省级要素保障部门定期深入市县现场办公，提供专业指导和即时响应；最后，省政府视需召开协调会集中攻关疑难问题。该机制强化了跨部门合作，特别是在解决涉及军方或规划调整等复杂事项时发挥关键作用，为招商引资创造了稳定可靠的制度保障。 四、以季度为单元开展实地服务工作，海南省发展改革委率队走访项目现场，面对面了解企业诉求并提供量身定制的解决方案。每次活动聚焦不同产业类型和区域特点，包括厂房建设、环境评估和技术支持等议题。这一模式将服务延伸至项目"家门口"，有效缩短了企业沟通半径，并通过案例经验推广复制成功实践，显著增强了招商引资的区域辐射效应。展望新阶段，海南省发展改革委将继续深化三服务工作，完善闭环管理机制，巩固成果并推动持续优化。

  2025-07-07

• 【定安县招商】2021年龙河镇政府工作报告

  2021年龙河镇一、2020年政府工作回顾2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。今年以来，在县委县政府的正确领导下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神，落实“全力应对疫情防控、全面建成小康社会、海南自贸港建设“三个大考”，变压力为动力、化风险为机遇，守正笃实、久久为功，各项工作取得良好成效，现将2020年工作总结和2021年工作安排情况汇报如下：全镇地区生产总值7.2亿元，同比增长4.5%；农业总产值5.2亿元，同比增长6.5%；农村常住居民人均可支配收入15455元，同比增长7.5%。 一、2020年重点工作开展情况 （一）调结构、稳增长，经济发展不停歇一是农业稳定增长，槟榔年总产量3025吨，总产值3.27亿元，新增槟榔种植面积300亩，同比增长16%；橡胶年总产量7.2万吨，总产值0.7亿元；常年瓜菜年总产量1.67万吨，总产值5157万元；三鸟出栏量111.75万只，总产值5007.57万元；同时大力发展槟榔、橡胶等高效加工业及矿业，我镇橡胶加工企业年产乳胶12.6万吨，收入约3015万元，槟榔厂年加工槟榔果2210万吨，产值约4.1亿元，矿厂年采剥总量52万立方米，收入约0.6亿元；我镇规模以下服务业共59家，年度营业合计收入约为1.96亿元。二是加强村集体经济建设，落实今年三批村集体经济发展项目共394万元，通过由我镇龙头企业泽远实业有限公司橡胶加工项目带动8个村集体规模化发展，明年预计分红31.52万元。三是基础设施有推进，投入资金4525万元落实西坡饮水巩固提升项目、农村公路拓宽、石塘、旧村等村庄基础设施建设，今年我镇新建4个文明生态村，实现我镇文明生态村创建100%覆盖；服务好重点项目建设，做好九定领矿区和武警基地的土地和青苗摸底等工作，沟通协调好项目方和涉及村庄群众之间的关系，让农民群众享受到项目发展带来的红利。 （二）重精准、补短板，脱贫攻坚不厌战一是“抓当前”，目前，全镇建档立卡贫困户909户3731人全部脱贫、4个贫困村全部脱贫出列，贫困群众家庭收入、“两不愁三保障”和饮水安全全部达标。教育：政策补贴已全部发放到位，资助923人，金额140.22万元；雨露计划发放总金额3.15万元，受益人数18名；无一人辍学，送教上门全覆盖。医疗：医疗保险已全覆盖3699人，今年我镇住院费用兜底救助，贫困户报销215人次175.56万元；慢性病门诊费用兜底救助，贫困户报销200人次15.17万元，报销比例已达到要求。危改：全镇912户建档立卡户鉴定安全474户，改造安全423户，保障安全15户，全部为安全住房。今年改造的26间，目前已全部竣工入住。安全饮水：到村到户的安全饮水均已达标；菉林、天池、南勋通过打井4口和应急供水的方式解决季节性缺水问题；同时维护好全镇36个安全饮水工程日常工作。综合保障：高质量做好社会底工作，做到应纳尽纳，应保尽保，应救尽救，不落一人。疫情影响：主要通过开展务工专项行动，复工复产，消费扶贫等措施来加予克服，就业扶贫共落实公益性岗位311名；举行50场（期）招聘和技能活动，共计3100人次参加；落实发放务工和交通补贴共计发放1568人次170.01万元；组织爱心消费扶贫活动共7次，总销售额19.89万元，成交1360笔，受益对象为155户贫困户，3家合作社参与。二是“谋长远”，美好生活需要源源不断的后劲，开展产业支持工作。1.紧扣“不致贫不返贫”的目标，提高贫困户“造血”能力，确保贫困人口精准受益，响应抗疫情保增收扩种增养号召，安排320.8万元资金，确保“一户一策”产业帮扶工作的落实；2.抓好“两社一企一伏”的组织化和四个贫困村的集体经济，每年预计分红72.96万元。开展志智双扶工作。在全镇开展“六治”和红黑榜工作，治理对象72户72人，经过警示、观察，已全部销号；省县脱贫光荣户26户。激励群众向良好家风转变，顺利提升脱贫的动力。 （三）常态化、长效化，抗疫行动不麻痹一是强化组织领导，落实全天候防控。新冠肺炎疫情发生后，第一时间进入备战状态，超前谋划和部署，及时成立疫情防控工作领导小组，形成全面的联防联控机制；发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，累计收到党员捐款68599元，先后91名优秀共产党员受到上级党组织表扬。二是强化宣传，落实防控举措。充分利用广播、电子屏、微信群、流动巡逻队等方式宣传疫情防控知识和措施，发放和张贴疫情防控宣传资料24838多份，悬挂横幅2000余条；动员党员群众积极参与疫情防控，设立检测点33个；加强对辖区内的集贸市场、商行等进行监管，检查食品生产经营单位、超市、集贸市场350户次，消杀重点场所44处。三是落实防控责任，实行网格化包保。组建15支“镇干部+村（社区）党员干部+村民代表”的联防队伍及223人的村级防控网格员，地毯式排查5427户27777人。四是统筹做好疫情防控和企业复工复产。组织人员到企业了解现状，为企业提供精心服务，加大稳岗稳企力度，积极对接政策支持，拓宽企业用工渠道，同时强化教育管理，做到谁主管谁负责，落实疫情防控责任，确保复工复产和疫情防控两手抓、两不误。 （四）强生态、优环境，四个专项不掉链一是打击土法熏烤黑槟榔，采取“零容忍”态度，坚定“三个一律”的整治决心，即黑槟榔炉一率拆除、槟榔黑果一率没收、保护伞一率严惩，拆除传统烟熏槟榔加工点67处，2349个槟榔土炉，打击取缔蚯蚓加工点1处。二是严禁秸秆垃圾露天焚烧，确保“发生即发现，发现即处置”工作机制，切实减少秸秆焚烧现象发生，推广“户投放、村收集、镇转运、县处理”模式。三是网格化助推人居环境整治，借助村庄清洁战役东风，围绕“三清两改一建”的标准要求，利用“一周一行动，节假日统一行动”方式全力推进，截止目前，投入165万元,出动107次行动，发动5696人次，共清运垃圾5040吨。四是落实河长制，常态化开展河湖“清四乱”，拳打击非法采砂5宗，开展河流巡查和清河行动3281次。 （五）重投入、强保障，民生工作不迟缓一是为民服务有保障。就业形势保持稳定，实现城镇新增就业人口98人，农村劳动力转移就业622人；城乡养老保险登记缴交8321人，参保率达93.8%；医疗保险缴交25886人，完成进度86%；推进卫生医疗和人口计生服务管理改革，完成“两癌”免费检查1785人次，常见病普查4628人次，免费孕检175对；按时按质按量认真做好第七次全国人口普查工作，截止目前各项录入数据均达到100%。二是营商环境有优化。实行8小时工作制和“三公开”制度，强化政务服务，畅通监督渠道；设立“雷锋志愿岗”，为外来办事人员提供咨询引导服务及问题解答服务；加强投诉办理工作力度，截至目前，全镇共接访200余人次，调解80件，12345热线150多件，满意率98%；多次组织商会成员召开座谈会，倾听意见建议，协调解决企业发展中的问题，努力营造务实高效的政务服务环境。三是四项基本办事制度有落实。制定四项基本办事制度相关工作方案，推动首问负责制、限时办结制、事后总结制和要事专报制等四项基本办事制度规范落实，形成抓学习、强能力、补短板、争一流的常态化工作机制，促使广大党员干部进一步提高政治站位、更新思想观念、转变工作作风、提升专业能力和业务水平，实现全镇各级干部“责任明确、运转规范、运作协调、衔接高效、服务优良”的管理运行机制。四是综治维稳有成效。安全工作：对辖区内涉及危险化学品和烟花爆竹、建筑工地、道路交通、电动车消防等隐患方面进行专项检查，共排查检查35次，共整治各类安全隐患15件，现场督促整改完毕；常态开展森林防火巡护工作，张贴防火标语40余幅；始终坚持24小时防汛值班制度。综治调解工作：深入推进扫黑除恶专项斗争和禁毒三年大会战，全年辖区内共发生刑事案件25宗，破获12宗刑事案件,破获率48%，办理行政案件52起，办结行政案件32宗，成功调解治安案件5起，化解兄弟、邻里等矛盾纠纷68来件,破获1宗贩卖毒品案，抓获吸毒人员5人，收戒吸毒人员4人，无邪教组织。五是人武工作开展有推进。全镇共发动218名18岁适龄青年进行网上兵役登记。网上应征报名32人，上县体检32人，双合格9人，共有6名应征青年光荣入伍其中1名大学生。 （六）优服务、提效能，自身建设全面加强行政效能不断优化。在各村建立便民服务站，配齐便民服务村雇员，提高为群众办事效率；同时精简便民窗口，全面开展“微笑服务”，将镇级便民服务窗口整合为民政、司法、计生、农业、住建、人大等窗口，群众满意度不断提升。廉政建设不断强化。深入开展正反典型教育，及时传达违纪违法通报。开展镇村两级警示教育30余次,剖析典型，以案说纪，进行镇村干部思想作风纪律整顿，力促干部作风转变。同时，我镇在发展中还存在不少突出问题：一是农村环境还需提高，部分村组建设规划不尽合理，整体布局散乱，没有综合考虑排水、排污、绿化、草堆杂物堆放、畜禽养殖等农村实际问题。二是优质扶贫产业培育相对滞后，基础设施薄弱，巩固和扩大脱贫成果仍需持续发力；三是对打击“两违”力度有待进一步加强，属地管理责任落实不到位，农村建房规划报建政策落实不到位，超规划管控的现象比较突出。需要进一步理清工作思路，整合资源，强化宣传，加大投入及打击力度。 二、2021年工作安排2021年是“十四五”规划的开局之年，全镇上下将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以乡村振兴战略为指引，突出“四抓四保”，即抓党建、保活力，抓发展、保经济，抓民生、保和谐，抓治安，保稳定，统筹推进全镇各项工作。 （一）巩固产业发展，乡村振兴迈出新步伐一是夯实三农工作基础：1、提升农业发展，着力培育槟榔种植大户、橡胶加工等农业新型主体，积极引进优质品种和先进技术，增加农产品附加值。大力推广“合作社+农户”的生产模式，引导农民将资金入股、合作经营等方式，让农户参与到基地建设和产业化经营中。推广宣传龙河富硒香米，打造龙河农产品品牌。2、打造美丽乡村，加大资金投入，配合县城投公司、县水务局、县供电公司等职能部门完善农村“五网”基础设施体系，对旧村美丽乡村公园项目进行打造。2、促民就业创业。加强农民创业政策扶持宣传力度，创新各种形式促进农民增收。继续加大力度，帮助下岗失业人员、残疾人、困难群众和零就业家庭就业。二是推进全面脱贫与乡村振兴的有效衔接，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，加强对脱贫不稳定户和边缘易致贫户的监测预警和动态帮扶，紧盯因病、因学、重大灾害、突发事件等易返贫致贫关键因素。 （二）珍惜生态资源，环境保护呈现新气象一是综合环境整治。积极践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，加大以厕所革命、农村垃圾、污水治理为主攻方向的农村人居环境整治，强力整治畜禽养殖污染、农村面源污染，进一步做好镇墟道路绿化、亮化、村庄美化和污水处理、卫生保洁等工作。二是加强河道整治。持续深化河（湖）长制，加强重点河流环境保护，突出抓好非法采砂、非法排污、非法电鱼等专项治理，。三是狠抓“两违”整治。加大对违法用地和违法建筑的打击力度，进一步健全拆违工作组织，保持“两违”整治的高压态势，努力做到减少数量，杜绝增量，以美丽乡村建设为抓手，加强镇村规划，引导农民规范有序建房。四是积极倡导绿色生活方式，开展节约型机关等创建活动，推动全社会形成绿色消费、低碳生活的良好习惯。 （三）立足善治共享，提升人民群众新幸福感一是谨慎做好疫情防控，时刻绷紧“疫情防控”这根弦，严格落实主体责任，落实和完善常态化疫情防控举措，坚持必要的人员管控和健康监测措施，督促指导企业、各类公共场所落实防控要求，引导群众做好必要的个人防护。二是大力繁荣社会事业，全面落实国家低保、五保、优抚、新农保等惠农政策，为群众积极向上争取大病医疗救助、临时生活困难补助资金，确保群众得实惠；大力实施人畜饮水工程项目；加强群众精神文明建设，充分利用现有镇文化站、村活动室等场所，举办各类文体活动；全力支持医疗教育事业发展，积极向上争取项目资金，升级医疗设施设备，提升医疗水平；完善教育教学硬件设施，按时发放教育补助，提高教学水平，全面提升教育质量。 （四）加强自身建设，担当作为打造新政府一是深入推行党支部标准工作法，锻造过硬基层党组织，不断提升农村党建工作水平，充分发挥战斗堡垒作用，营造了党建工作与其他各项工作紧密结合、同步加强、同步发展的良好氛围。二是深化干部作风建设，大力弘扬严的精神、实的作风，不搞花架子，不做表面文章，坚持按原则办事，使良好作风真正在干部队伍中成为一种思想自觉和行为习惯。三是认真落实党风廉政建设“一岗双责”,重点整治部分干部存在的“庸、懒、散”和“不作为、慢作为、乱作为”行为，倡导厉行节约，反对铺张浪费，严格控制“三公经费”支出,严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。“十三五”圆满收官，“十四五”已经开启。征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，努力奋斗、同心奋斗、不懈奋斗，为加快建设经济繁荣环境优美人民富裕的美丽新龙河作出更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-07

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