海南省大数据产业园区

• 【海口招商】海南深化央地多领域合作 全面提升自贸港产业竞争力

  2021年，海南自由贸易港重点项目集中签约活动在海口举行，海南省政府与国家开发投资集团有限公司达成深化战略合作共识，通过招商引资推动交通港口、能源、战略性新兴产业等多领域协同发展，为海南全面提升产业竞争力注入新动能。此次合作是海南自贸港建设中央地协同的重要实践，将助力海南构建现代化产业体系，服务国家战略发展需求。 一、完善基础设施网络，夯实自贸港发展基石 根据合作协议，国投集团将深度参与海南港口物流基础设施建设，重点推进洋浦小铲滩北港区、临高金牌港区等关键节点项目。作为西部陆海新通道的重要枢纽，海南港口建设对提升区域物流效率、促进国际贸易自由化便利化具有重要意义。通过参与港口规划与运营，国投集团将助力海南打造连接东南亚、辐射全球的国际航运枢纽，为自贸港货物贸易、跨境物流等产业发展提供硬件支撑。同时，相关项目建设将带动当地就业与产业链上下游发展，形成“以港促产、以产兴城”的良性循环。 二、推动能源结构转型，助力绿色低碳发展 在“双碳”目标指引下，国投集团将深度参与海南清洁能源岛建设，通过技术投入与项目合作，推动海南能源结构向绿色低碳转型。海南作为全国首个“清洁能源示范省”，正加快推进光伏、风电、天然气等清洁能源开发利用，目标到2030年实现碳达峰、2060年实现碳中和。国投集团凭借在能源领域的产业优势与投资经验，将重点支持海南清洁能源项目建设，优化能源供给体系，提升能源自给率与清洁化水平。这一合作不仅有助于海南实现生态环境保护与经济发展的协同推进，也为全国能源转型提供了“海南样本”。 三、培育战略性新兴产业，构建现代产业体系 依托自贸港政策优势，国投集团将与海南在战略性新兴产业领域展开深度合作，聚焦先进制造、医疗健康、节能环保、新材料、信息技术等重点方向。在省国资委等部门支持下，双方将通过加大项目开发力度、引导产业链企业落地等方式，推动产业集群化发展。其中，在种业领域，国投集团将积极参与“南繁硅谷”和“全球动植物种质资源引进中转基地”建设，重点支持生物育种技术攻关，助力破解种业“卡脖子”难题，推动海南打造国家级种业创新高地。此外，在汽车零部件、军民融合、乡村振兴等领域，双方也将探索多元化合作模式，培育新的经济增长点。 四、打造总部经济平台，促进产业集聚发展 为强化合作落地效能，国投集团计划推进海南区域管理总部及环保板块全国运营总部建设，并以国投生态环境大厦为载体，集中布局集团体系内企业。这一举措将发挥总部经济的辐射带动作用，吸引更多高新技术企业、产业链配套企业入驻海南，形成“龙头企业引领、中小企业协同”的产业生态。通过优化资源配置、共享政策红利，海南将进一步提升对优质企业的吸引力，加速形成特色鲜明、竞争力强的产业集群，为自贸港建设提供可持续的产业支撑。 五、拓展民生服务领域，推动产城融合发展 除产业与基础设施领域外，国投集团还将与海南在医养健康、生态环保、检验检测、智慧城市、金融服务等民生与现代服务业领域加强合作。在医养健康领域，双方将探索引入优质医疗资源，提升公共卫生服务水平；生态环保方面，将推动先进环保技术应用，助力海南建设国家生态文明试验区；智慧城市建设则聚焦交通、政务、社区等场景，通过数字化手段提升城市治理效能。这些合作将推动海南实现产业发展与民生改善的有机结合，促进产城融合与高质量发展。 此次海南与国投集团的深化合作，是落实国家战略、推动自贸港建设的重要举措。通过发挥央地各自优势，在基础设施、绿色能源、新兴产业、总部经济等领域构建全方位合作格局，海南将进一步优化产业结构、提升产业竞争力，为打造中国特色自由贸易港奠定坚实基础。未来，随着合作项目的逐步落地，海南有望在服务国家战略中发挥更大作用，成为新时代改革开放的重要窗口。

  2025-07-16

• 【海南招商】海南自贸港建设驱动经济高质量发展 三驾马车协同发力

  2021年上半年，海南通过深化招商引资与自贸港政策联动，推动地区生产总值实现双位数增长，固定资产投资、离岛免税消费和服务贸易成为核心拉动力。全省经济运行呈现结构优化、动能积聚的鲜明特征，为“十四五”规划实施奠定坚实基础。 一、政策红利释放带动投资结构优化 固定资产投资增速显著，产业投资占比提升。2021年1-6月，海南非房地产领域产业投资同比增幅超38%，对整体投资贡献率近半，显示自贸港重点产业集聚效应加速显现。基础设施升级与重点园区建设同步推进，两年平均投资增速保持两位数水平。 二、离岛免税政策激活消费市场潜能 社会消费品零售总额同比大幅增长，免税购物成为关键引擎。2021年上半年，海南离岛免税品销售对零售总额增长贡献度突出，带动旅游消费产业链升级。同期餐饮、文体娱乐等服务业消费快速回暖，反映内需市场持续扩容。 三、服务贸易创新推动外向型经济突破 货物贸易与服贸进出口双增长，新型业态表现亮眼。2021年前6个月，海南服务贸易额同比增幅超80%，数字贸易、保税维修等新兴领域成为增长点。洋浦港集装箱吞吐量创新高，西部陆海新通道枢纽功能持续强化。 四、制度集成创新夯实可持续发展基础 通过“查堵点、破难题”专项活动，海南聚焦营商环境优化与政策落地效能。2021年第二季度新增市场主体数量同比提升，重点产业项目开工率达历年同期高位，自贸港早期安排政策转化为实际发展动能。 当前海南正以封关运作准备为抓手，加速构建“一线放开、二线管住”监管体系。下一步将聚焦跨境资金流动、数据安全有序流动等领域开展压力测试，进一步释放自贸港政策红利。

  2025-07-16

• 【投资琼中县】2017年琼中县政府工作报告

  2016年11月23日在琼中黎族苗族自治县第十五届人民代表大会第一次会议上琼中黎族苗族自治县人民政府县长王琼龙各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、本届政府工作回顾过去五年，在省委、省政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府团结和带领全县各族人民，坚持科学发展、绿色崛起，紧紧围绕“打绿色牌，走特色路，保护生态环境，做强生态旅游业，提升绿色农业，做优绿色工业，传承黎苗文化，改善保障民生，建设生态县城”总体发展思路和“一心一园一带八区”总体发展布局，坚持“创特色、促发展、打基础、惠民生、重保护、抓执行”执政理念，主动适应经济发展新常态，齐心协力、攻坚克难，超额完成县十四届人大一次会议确定的主要目标任务，开创了琼中经济社会发展的崭新局面。五年来，我们致力于追赶跨越加快发展，综合实力大幅提高。预计2016年，全县实现生产总值42.31亿元，是2011年的1.58倍，年均增长9.9%;地方公共财政收入3.8亿元，是2011年的2.68倍，年均增长21.76%;固定资产投资42.6亿元，是2011年的3.38倍，年均增长27.59%;社会消费品零售总额14.09亿元，是2011年的1.76倍，年均增长12%;城镇居民人均可支配收入24800元，是2011年的1.7倍，年均增长11.2%;农村居民人均可支配收入9700元，较2011年的4383元翻了一番，年均增长17.2%。全县地区生产总值、地方公共财政收入、脱贫人数、城乡居民人均可支配收入、旅游接待过夜人数等指标增幅均排名全省前列，2012年度市县经济社会发展主要指标考核评比荣获二等奖。五年来，我们致力于培育壮大绿色产业，经济结构明显优化。三次产业结构由2011年的59.5:11.9:28.6调整为2016年的41.1:14.2:44.7，三产首次超过一产。全域旅游发展格局初步形成。百花岭风景名胜区、上安仕阶温泉旅游度假区、黎母山国家森林公园等重大景区项目稳步推进;成功打造什寒、鸭坡、云湖等一批精品旅游村庄，“什寒旅游扶贫模式”全省推广，10条“奔格内”乡村旅游路线纵贯全境，成功打造琼中“奔格内”乡村休闲旅游品牌，旅游人气逐年攀升。五年累计接待游客186万人次，年均增长23.2%。荣获“中国最美生态旅游民俗(民族)风情目的地”、“最具投资开发价值旅游县”、“国家慢生活休闲体验区”等称号。绿色农业转型增效。橡胶、槟榔等传统产业效益巩固提升，琼中绿橙、桑蚕、蜂蜜、山鸡、琼中鹅、琼中小黄牛、稻鱼共生等特色农业成为农民增收新亮点。“百村百社、千人万户”创业致富计划深入开展，累计打造产业示范村90个，成立农民专业合作社312家，培养农村致富带头人1100名，带动农户1.2万余户。“爱心电商”建成运营，“省级标准化水果(绿橙)示范县”创建工作全面启动，“琼中绿橙”、“白马骏红”等品牌闻名全国。成功推出琼中绿橙乡村旅游季、桑葚采摘季和蜂蜜采收节等活动，实现传统农业向休闲农业转型发展。农民人均可支配收入增幅连续5年位居全省前列，获得省政府奖励。绿色工业集聚发展。健全海南中部(琼中)绿色产业园区管理体制机制，加大园区配套设施建设力度，完成“三通一平”建设780亩，累计入园企业16家。海南湾岭热带农产品综合物流园被列为省级重点园区，省农村产权交易中心落地筹建工作稳步推进。五年来，我们致力于深化改革创新机制，发展动力更加活跃。坚持深化重点领域改革和创新体制机制，发展活力不断激发。政府职能改革顺利推进，成立县机关事务管理局、县政务服务中心、县生态环境保护局、不动产登记中心，全县事业单位模拟分类机构比例超额完成省下达任务，政府职能进一步优化。“多规合一”强力推进，初步绘就县域发展“一张蓝图”，县总体规划成果送省报批，“多规合一”地理信息平台筹建工作扎实推进。行政审批提速提效，审批事项由365项精简到224项，185项审批事项进驻县政务服务中心办理。推进全省行政审批“一张网”工作，实现省、县、乡镇、村四级政务服务体系互联互通，承诺件办结时间比法定办结时限平均节省12天。财税管理逐步规范。“营改增”全面实施;国库集中支付实现全覆盖，财政资金管理水平明显提高，2013年县级财政管理绩效综合评价全国排名第38(全省第1)，2015年全省财政国库业务改革工作排名第3。农村改革持续深化。农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利推进;率先在全省开展农民承包土地经营权、房产权抵押贷款工作，被列为全国农民住房财产权抵押贷款试点县、全省农村金融改革示范县。投融资体制逐步优化。率先在全省成立政府投资与社会资本合作(PPP)中心，富美乡村水环境治理等9个示范项目扎实推进;与省农发行、省农信社签订框架协议，分别获得100亿元和50亿元的贷款授信额度。国企改革成效明显，完成31家县属国企改制工作，盘活资产9.33亿元，妥善解决2511名职工就业、社保等历史遗留问题和住房问题。农垦改革有序推进，加钗农场顺利移交地方管理，乌石、阳江、长征等3个国营农场社会职能属地化管理工作加快推进。五年来，我们致力于加快推进项目建设，发展基础更加夯实。累计开工建设省、县重点项目185个，完成投资114亿元，带动固定资产投资完成118.9亿元，占建省以来总量的70%，是琼中历史上建设项目最多，投资规模最大的时期。屯琼高速、红岭水利枢纽工程、龙溪路、百花廊桥等重大基础设施项目顺利建成。惠民家园、中兴小区、城市工矿棚户区、第二农贸市场等民生保障项目顺利投入使用。黎母大道、琼中抽水蓄能电站等一批省、县重点项目加快推进。琼乐高速征地提前45天完成，万洋高速征地仅用23天完成，充分彰显“琼中速度”。秉承“坚守环保底线，冷静招商选商”原则，聚焦生态旅游、基础设施等项目招商，成功引进中交、海航等知名优质企业进驻。2012年以来，累计引进项目40个，协议投资总额472.6亿元。五年来，我们致力于统筹城乡协调发展，山水琼中魅力凸显。坚持规划引领城乡建设，积极构建全域一体化发展格局。规划引领城乡发展。完成县域多规合 一、城市总规、全域旅游及特色产业小镇等一系列规划编制，“海南之心、山水琼中”格局初步形成。县城品质大幅提升。省级卫生县城通过验收。完成海榆中线道路功能提升和立面改造，湿地带状公园、城区供水、污水处理工程等公共基础配套设施建成投入使用，公交车、出租车从无到有，县城建成区面积扩展到5.86平方公里。城乡功能日趋完善。完成湾岭、什运、上安风情小镇沿街立面改造，黎母山、长征、红毛等5个特色产业小镇建设加快推进。投入4.8亿元，深入开展“富美乡村”建设，打造什寒、大边、鸭坡等特色示范村庄112个。“大边村模式”得到省委罗保铭书记的高度肯定。基础设施建设加快。实施各类水利工程587宗;解决2.5万农村人口的饮水安全问题，农村安全饮水率由60%提高到75%;建成环城路、四季路等城乡道路266条434.2公里，乡镇、行政村、自然村道路硬化通达率达100%;农村电网、行政村互联网实现全覆盖。五年来，我们致力于补齐短板保障民生，群众生活明显改善。民生支出累计达78亿元，占公共财政支出的84%以上，承诺37件为民办实事全部兑现，民生福祉持续增加。脱贫攻坚成绩喜人。举全县之力，集聚资源要素、凝聚攻坚合力，推动“十大脱贫工程”落实到村、到户、到人。累计整合资金12.75亿元，实施精准化靶向扶贫，扶贫开发连续五年超额完成省下达任务，精准扶贫建档立卡工作得到国务院督导组和省委、省政府的充分肯定，经验在全省推广。预计2016年可减少贫困人口1.52万人，完成11个贫困村的整村推进。全县农村贫困人口从4.32万人减少到1.17万人，贫困发生率从41.5%下降到11.25%，整村推进贫困行政村从44个减少到11个，荣获“全国扶贫系统先进集体”称号。社会保障水平不断提高。城乡社会保障基本实现全覆盖，五保集中供养全省最高，城乡低保、农村五保供养标准在省补助标准的基础上提高20%，实现了动态管理下的应保尽保。建成城镇保障性住房5540套，旧城区改造696户，农村危房改造7400户。新增城镇就业8884人次，农村劳动力转移就业2.8万人次，荣获“全国人力资源和社会保障系统优质服务窗口”称号。教育事业迈上新台阶。新建、扩建民族思源学校、琼中中学高中部等中小学校、幼儿园28所，创建省级规范化学校3所。率先在全省实施高中阶段“三免一补”及阳光餐饮工程，“民歌、民舞、民服”三进校园活动经验在全省少数民族地区推广。引进优秀校长、骨干教师27名，教学水平大幅提升，中考综合评价指数排名从全省第17名跃升至第6名，琼中思源实验学校被评为“全国教育系统先进单位”。医疗卫生服务水平明显提升。县、乡、村三级医疗卫生服务网络不断完善，县人民医院门诊楼、综合楼、急救中心建成投入使用，成功创建二级甲等医院。乡镇卫生院、村卫生室标准化覆盖率分别达到53%和76%。县级公立医院综合改革深入推进，实施城乡居民大病保险制度，“先诊疗，后付费”模式实现全覆盖。争取到西促会医疗设备援助7876万元，成为全省首个“社会扶贫创新协作试点县”。率先在全省启用孕情服务综合管理平台，稳妥推进全面两孩政策，人口计生工作指标连续五年控制在省下达任务内，荣获“全国人口计生阳光统计示范单位”、“全省人口和计划生育工作进步单位”称号。文体事业日益繁荣。成功创建“全国武术之乡”。建成乡镇文化站10个，乡村文体活动室59个，农家书屋108个，乡村大舞台116个，“乡村大舞台”被列为国家公共文化服务体系示范项目，黎母山文化站获评“全国文化体制改革先进基层单位”。校园足球蓬勃发展，琼中女足连续两年勇夺“哥德堡杯”青少年足球世锦赛冠军，被评为“全国青少年校园足球特色县”。“菜篮子”工程建设成效显著。新增常年蔬菜基地面积1921亩，完成13个农贸市场和3个平价专区建设，蔬菜自给率达70%。社会更加和谐稳定。“海岛型”立体化治安防控和网格化社会管理体系基本建成。成功排查调解社会矛盾纠纷3301件，化解信访积案96件。连续5年未发生重特大安全生产事故，连续3年获省社会管理综合治理工作优秀市县称号，连续3年获应急管理考核优秀等次，群众安全感指数大幅提升。五年来，我们致力于保护生态严守红线，环境质量保持优良。累计投入12.33亿元，全力抓好生态环境保护工作。成功入选“全国生态保护与建设示范区和主体功能试点建设区”、荣获“全国魅力十佳市县生态建设县”称号、什运乡荣获中华宝钢环境优秀奖(国家级)。生态保护修复力度加大，累计投入“绿化宝岛”行动资金1.02亿元，植树造林5.49万亩，森林抚育13万亩，森林覆盖率高达83.74%。森林、国土、水资源专项治理持续深入开展，查处涉林案件378宗，制止违法用地84宗，取缔非法采砂点24处。整治违法建筑强力推进，启动整治违法建筑三年攻坚行动，依法拆除违法建筑76宗2.5万平方米。城乡卫生环境明显改善，“户分类、村收集、镇转运、县处理”垃圾处理模式全省推广，建成垃圾处理厂1个、中转站6个，城乡生活垃圾无害化处理率实现零突破，达到69%。荣获全省环境整治工作范例奖。城乡水环境治理全面铺开，14个乡镇(农场)及544个富美乡村污水处理设施项目全面启动，营盘溪改造与综合治理扎实推进。县城污水管网基本实现全覆盖，城镇污水集中处理率由63.2%提高到79.5%。大气污染治理成效显著，万元GDP能耗比2011年下降9.12个百分点，年年完成节能减排目标任务，空气质量保持优良等级。土壤环境治理稳步推进，创建农药废弃物回收点20个，查处违法排污、超标排污等环境案件10起。五年来，我们致力于务实担当勤政为民，政府效能持续提升。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，政府作风更加务实高效。率先在全省公开发布政府权责清单，连续开展4轮行政审批事项清理。自觉接受县人大、县政协的监督，共办理人大代表建议522件、政协提案282件。2015年度政府门户信息公开荣获全省二等奖，依法行政工作从全省末位提升至第3位。严格落实党风廉政建设责任制，执行中央八项规定、“省二十条”和“县二十二条”规定，查处“四风”问题106起，问责126人。2014、2015年分别获得省党风政风行风建设评价市县类第3名和第4名。同时，人事、审计、司法、统计、民族宗教、科技、气象、双拥、民兵预备役、档案、妇女、儿童、老龄事业、外事侨务、关心下一代和残疾人等各项事业都取得了新的成绩。各位代表!过去五年的发展，筑就了琼中绿色崛起、全面建成小康社会的坚实基础，也为今后更高水平发展提供了宝贵经验。总的来说，最根本的一条，就是坚持“科学发展，绿色崛起”，努力走出一条符合海南国际旅游岛建设、彰显琼中特色的发展路子。实践证明，抓好琼中的发展，必须扭住发展第一要务，依托自身资源优势创特色，坚持不懈调结构、转方式、促升级，不断提升经济发展质量和效益;必须深化改革创新促发展，充分激发经济社会发展动力活力，不断厚植发展新优势和新动能;必须坚持立足长远打基础，坚持上项目扩投资，加大基础设施建设，打牢经济社会发展基础;必须坚持以人为本惠民生，多办民生实事，把改善民生作为根本出发点落脚点，不断提高人民生活水平;必须严守生态红线重保护，守护好琼中的青山绿水，决不以牺牲环境为代价去换取短期的经济增长;必须勇于实干担当抓执行，践行“三严三实”，认真落实县委确立的重大战略决策和工作部署，依法行政、廉洁从政，以忠诚、干净、担当的良好形象，凝聚起强大的发展合力。回顾过去五年，我们欣喜地看到，琼中的发展思路更加清晰，发展步伐更加坚实，经济更加繁荣，城乡更加美丽，社会更加和谐，开创了改革开放以来又好又快发展的新局面。所有成绩的取得，是省委、省政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协加强监督、支持帮助的结果，是历届班子打下扎实基础的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，是各位老领导、老同志关心、支持的结果，是各级干部和广大群众团结苦干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和社会各界人士，向为琼中的经济社会发展作出积极贡献的广大人民群众、部队武警消防官兵、公安司法干警，向省驻琼中各单位、国营农(林)场，向所有关心、支持和参与琼中发展的投资企业、各界人士、各位朋友，表示诚挚的感谢，并致以崇高的敬意!成绩值得肯定，但我们也清醒地认识到，琼中发展基础还相对薄弱，资源环境约束日益趋紧，持续保持经济中高速增长压力加大;传统产业转型升级还不够快，仍处于产业链底端，极易受到市场冲击;县域贫困面广、贫困程度深，全面同步小康任务依然艰巨;公共服务和保障水平还相对较低，改善民生的任务日趋加重;面对经济发展新常态，部分干部思想观念、工作方法、能力素质有待提高等。对于这些问题，我们将采取积极有效的措施，切实加以解决。 二、新一届政府的奋斗目标和主要任务未来五年，是全面建成小康社会的决胜期，也是琼中实现绿色崛起的关键期。党中央、国务院实施“一带一路”、供给侧结构性改革、精准扶贫等重大决策部署，有利于我们转换增长动力、推动产业升级、提高经济发展质量和效益。省委、省政府以加快建设国际旅游岛为总抓手，发展全域旅游、推进“多规合一”，培育发展十二个重点产业、建设“六园五网”、推进美丽海南“百千工程”等战略部署，为我县提高经济发展质量、补齐发展短板带来了新的机遇。我们一定要以高度的使命感和紧迫感，树立信心、迎难而上、奋力谱写绿色崛起、全面小康“琼中篇章”。按照县第十三次党代会的战略部署，新一届政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委省政府、县委各项决策部署，坚决落实“四个全面”战略布局和五大发展理念，继续围绕“打绿色牌，走特色路，保护生态环境，做强生态旅游业，提升绿色农业，做优绿色工业，传承黎苗文化，改善保障民生，建设生态县城”总体发展思路和“一心一园一带八区”总体发展布局，以保持经济稳定较快增长为目标，以脱贫攻坚为统领，以产业转型升级为主线，以改革创新为动力，主动融入经济发展新常态，提高发展质量和效益，全面建成小康社会，努力创建“一地两县三区”和全县各族人民美丽幸福家园。未来五年的奋斗目标是：经济保持平稳较快增长，全县生产总值年均增长7.3%，到2020年实现地区生产总值、城乡居民人均可支配收入分别比2010年翻一番以上;地方一般公共预算收入年均增长8%。结构调整更趋优化，“十三五”规划顺利完成，三次产业比重趋近35.8:16.2:48.0;常住人口城镇化率提高到40%，城乡区域发展协调性进一步增强。生态环境质量保持全国领先，森林覆盖率保持84%，大气、水体等质量保持优良，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量严格控制在省下达目标内。小康社会全面建成，全县农村贫困人口现行标准下全部脱贫，摘掉贫困县帽子;人民生活水平普遍提高，实现居民收入增长和经济社会同步发展;就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全。体制机制活力进一步增强，重点领域和关键环节改革取得决定性突破，社会治理能力明显提升。社会文明程度大幅提高，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，群众思想道德素质、科学素质、健康素质明显提高，人民法治意识不断增强。围绕上述奋斗目标，新一届政府将着重做好以下工作： （一）着力推进精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战坚持把脱贫攻坚作为新一届政府的第一民生工程，落实“三年脱贫攻坚，两年巩固提升”部署，确保2018年现行标准下农村贫困人口全部脱贫，22个贫困村全部退出，到2020年实现农村贫困人口“两不愁，三保障”，决不让贫困村庄和贫困人口在全面建成小康社会中落伍、掉队。全面构建大扶贫工作格局。继续实行“党政同责、干部主帮、乡镇主推、群众主体”扶贫工作机制，以“帮思想、帮生产、帮技术、帮教育、帮医疗、帮生活”为重点，强化“县领导驻点、乡镇包片、部门包村、干部包户”四级联动帮扶责任制，广泛动员和凝聚全社会力量参与扶贫，做到不脱贫不脱钩。强化干部扶贫政策知识培训，切实提升帮扶成效。建立常态化督促检查工作机制，实行“月督查通报、季分析研究、半年小结、年底考核”，做到压力层层传导，责任层层落实。全面实施精准帮扶措施。按照“六个精准”要求，重点实施农业特色产业、生态旅游、基础设施、教育发展、光伏发电、金融服务、生态补偿、转移就业、易地搬迁、社会保障兜底等“十大脱贫工程”和“健康扶贫”工程。因地制宜充实配强驻村工作队，因村施策、因户施策、因人施策，通过选准脱贫路径，实施精准滴灌、靶向治疗，做到因村派人、措施到户精准。严格落实建档立卡贫困户识别和退出机制，建立扶贫数据管理平台和即时更新扶贫台账，对贫困人口实行动态化、精细化管理，定期进行全面核查，确保应进则进、应退则退，做到扶贫对象和脱贫成效精准。落实目标、任务、资金、权责“四到乡镇”，有效整合专项资金和富美乡村、一事一议、兴边富民等涉农资金，确保扶贫资金使用效益最大化;探索财政扶贫资金和农村集体资源量化到户、股份合作、入股分红、滚动发展机制，做到项目安排、资金使用精准。全面创新扶贫开发机制。坚持扶贫与“扶志”、“扶智”相结合，针对不同村庄、不同类型、不同致贫原因，因地制宜探索各具特色的脱贫致富路子，统筹推进贫困村庄、非贫困村庄的脱贫工作，在“什寒模式”、“云湖模式”、“大边模式”等典型扶贫经验基础上，探索更多的扶贫新途径、新路子，着力打造脱贫攻坚琼中模式，争创扶贫攻坚示范区。 （二）着力推进产业优化，提升经济发展质量坚持产业区域化、特色化、品牌化，提升传统产业，培育壮大新兴特色产业，形成发展新业态，打造经济新引擎。坚定不移做强以生态旅游业为龙头的现代服务业。以打造海南中部旅游目的地和旅游集散地为目标，以大景区建设和乡村旅游联动开发为引领，全面推出“全景域、四季游、多业态”的山地民俗特色旅游产品和精品旅游线路，着力构建“点、线、面”功能要素齐全的全域旅游发展格局。强力推进全域旅游建设。加快全域旅游“五片八区十线”布局，深入实施“奔格内”乡村休闲旅游品牌六大核心工程，深度开发农业休闲观光、民俗文化体验、森林科考探险、慢生活休闲养生度假等精品线路和旅游产品。全力推进百花岭旅游综合开发、红岭环湖旅游度假区、东五指山热带雨林国际生态旅游度假区、黎母山特色旅游产业小镇综合开发等旅游八区建设，形成以乡村休闲旅游为主导，景区旅游、山地观光、文化体验、慢生活休闲度假和健康养生融合发展的全域旅游产品体系。大力提升旅游管理和服务水平。规范旅游行业管理，推进安全监测、应急服务等旅游市场保障机制建设，建成“1+3”旅游综合管理和执法体系;着力加强和完善游客咨询服务中心、旅游厕所、旅游标识标牌系统和旅游交通体系等基础设施配套建设，推进民宿客栈、农家乐标准化管理，创建旅游“智慧琼中”，不断提升旅游接待服务能力。加大旅游品牌策划包装和宣传推介。重点推介“三月三”黎苗文化旅游节、绿橙旅游季等主题体验活动，大力积聚旅游人气;支持开发黎锦苗绣民族手工艺品、特色饮食、旅游纪念品等特色旅游商品，兴建旅游购物街，全力扩大旅游消费。积极培育和发展现代服务业。加快发展商贸物流、金融保险、会展业等生产性服务业，积极发展医疗服务、旅游服务、文化体育、教育培训等生活性服务业，着力发展互联网+，推进城乡电子商务，建成一批综合性电商平台。力争到2021年，建成星级酒店6家，打造精品民宿220间，拥有4A级以上旅游景区2个，五椰级乡村旅游点4个，实现旅游年接待人数达到200万人次以上，旅游收入突破8亿元。坚定不移提升绿色农业。以建设国家绿色农业示范区为目标，以持续增加农民收入为核心，着力转变农业发展方式，推动农业生产由数量型向质量效益型转变，走出一条富有琼中山区特色的现代农业发展道路。调优农业产业结构。加强橡胶、槟榔等大宗农作物种植管理，大力发展益智、粽叶等林下经济，提升亩产效益;推动桑蚕、琼中绿橙产业提质增效，新增标准化基地面积分别达到2万亩和3万亩。适度发展稻鱼共生、养蜂、养羊、南药等产业。推动琼中小黄牛、琼中鹅、山鸡等产业标准化、规模化发展，推广生态循环农业，争创生态循环农业示范县。转变农业发展方式。建成蚕种原种厂、小黄牛种牛繁殖场等一批优良种苗基地，完成琼中缫丝厂、畜禽屠宰加工厂建设。积极培育“农户种养、休闲观光、循环生态”融合发展的新业态，打造一批农业休闲观光基地，力争新增3个以上省级现代农业(养殖)示范园，推进农业“接二(产)连三(产)”。提高农业组织化程度。继续实施“百村百社、千人万户”创业致富计划，大力扶持发展产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体。推广“龙头企业+专业合作社+基地+农户”等经营模式，推进农村土地承包经营权有序流转，鼓励农民发展适度规模经营。力争培育龙头企业4家以上，创建示范合作社30家，带动农户3500户。加快农业品牌化步伐。实施“品牌富农”战略，建立健全农产品品牌培育、发展和保护体系。加大农产品“三品一标”认证力度，重点培育和打造琼中小黄牛、桑蚕、山鸡、山兰稻等一批琼中地理标识农特产品品牌，进一步巩固和提升“琼中绿橙”、“琼中蜂蜜”品牌知名度，争创全国水果示范县。提升农业社会化服务水平。建立健全农业信息服务平台和基层农技服务体系，加大新品种、新技术的引进和推广力度，强化农业产前、产中、产后服务。大力发展农村电子商务，进一步拓宽农产品流通渠道。健全农产品“从田头到餐桌”的全过程质量安全监管体系，争创全国农产品质量安全县。坚定不移做优绿色工业。促进产业园区转型升级，形成标准化生产示范、集约化加工、集中化物流“三位一体”的园区发展新格局。提升园区承载能力。加快完善园区路网、电力、水系、冷链仓储等配套基础设施，完成“三通一平”4763亩。优化园区管理体制。大力实施“飞地政策”，建立“政府授权、园区办理、部门备案”运作模式，推行“极简审批”，试行“规划代立项”、清单制、承诺制。创新园区招商投融资机制。积极探索园区农民土地入股投资模式，鼓励社会资本参与投资园区建设，不断激发园区发展活力。运用好IPO扶贫政策，引进一批能耗低、污染小、附加值高的品牌企业入驻园区，力争到2021年新增入园企业15家。统筹“一区三园”发展。加快推进湾岭农副产品加工园和生态科技产业园建设，高标准建设海南湾岭热带农产品综合物流园，力促省农村综合产权交易中心落户，着力打造集农业科研示范、农产品加工、物流配送、金融服务于一体的综合性绿色产业园区。 （三）着力推进改革开放，激发创新发展活力坚持以更加开阔的视野推动改革开放和创新发展，加快培育新的发展动能。深化重点领域改革创新。加快形成有利创新发展的社会环境，打造更具活力的体制机制。深化供给侧结构性改革。通过完善资源配套、做优品牌等方式，扩大全域旅游、特色农业、绿色工业、生态环境等方面的有效供给。落实“多规合一”。推进“多规合一”信息系统应用平台建设、制度建设等工作，加强土地、林业、生态等领域的规划整合，实现空间布局、资源配置、生态效益的最大化，形成引领全县科学发展的一张蓝图。深化行政审批制度改革。推进政务服务标准化建设，实现行政审批单位应进必进，县、乡镇、村三级行政审批系统互联互通和“一张审批网”全覆盖。推行“一站式办结”、“承诺审批制”，依托省电子证照库，推进“多证合一”改革。积极推进财政和投融资体制改革。健全财政、税收、政府预算和执行管理制度，调整和优化公共财政支出结构，保障城乡基础设施、全域旅游、生态环保等重点项目支出。全面执行政府投资项目代建制，积极稳妥推进PPP模式，力争在“交通扶贫六大工程”等基础建设项目上实现突破。强力推进农村金融改革。全面铺开农民房产权、土地承包经营权、林权抵押贷款。充分发挥小额贷款担保公司作用，打好金融组合拳，大力推进农村普惠金融，使广大农民群众充分享受金融改革红利。积极推进宅基地、集体建设用地使用权确权登记颁证工作，启动农村“三变”改革试点。全面推进国企改革。完善国有资产管理体制，鼓励和引入社会资本参与国企改制，推进国有企业混合所有制改革，提高运营效益。稳妥推进农垦体制机制改革。建立农场现代企业管理制度，完成加钗农场的“政企分开、社企分开”工作。承接好乌石、长征、阳江国营农场社会职能移交。深入开展“两田制”改革试点，逐步规范农场农业用地管理。统筹推进司法、供销、国有林场、不动产登记等改革。加快推进对外开放发展步伐。加强对外经济交流、人文交流、合作交流，积极构建富有生机活力的开放型经济体系。以区位优势为立足点，促成和引领“中部生态经济区”。主动与屯昌、五指山、白沙等中部市县组团发展，在生态、文化、扶贫等领域开展深度交流合作，共同策划项目、合力招商引资。以资源优势为切入点，重点融入“海澄文一体化综合经济圈”。加强特色产品、仓储物流等对琼北市县的有效供给，以旅游业为龙头的现代服务业刺激琼北市场的绿色消费，建立良好的供需关系，形成新的经济增长点。以全域旅游为契合点，加快融入“大三亚一体化旅游经济圈”，与琼东、琼西两翼联动发展。围绕红色体验、黎苗风情、原始森林等差异化的旅游资源，积极策划23条跨市县旅游线路，不断丰富旅游产品，实现跨市县旅游人数逐年上升。以绿色园区为连接点，积极融入洋浦经济开发区和澄迈老城开发区的发展。出台鼓励企业跨园区投资优惠政策，围绕特色产业、物流业等构建跨园区的产业链和服务链，切实降低企业成本，补齐发展短板，推进与省六大园区的产能互补。 （四）着力推进项目建设，持续扩大有效投资坚持将上项目扩投资作为经济工作的重要抓手，通过扩大有效投资带动县域经济快速发展。抓好项目策划和储备。实行项目三年滚动计划，做实、做好项目前期工作。重点围绕基础设施、民生改善、生态环保、产业升级、公共服务五大方面，谋划重点项目112个，计划投资总额达到478亿元。强力推进重点项目建设。严格执行项目建设“六个一”和“红黑榜”通报制度，全面落实“月汇报、月公示、季督查、半年总结、年考核”制度，严格落实网上审批、并联审批、容缺审批制度。全力支持琼中抽水蓄能、琼乐高速、万洋高速、琼中湾岭热带农产品物流园等一批省重点项目建设，全面完成县富美乡村水环境治理、县民族博物馆、中小学校园标准化、新城区基础设施等一批民生工程项目建设，加快推进长安生态产业园、营根洋旧城区改造等一批增植税源的产业发展项目，争取东五指山热带雨林国际生态旅游度假区等一批景区旅游项目开工建设。拓宽投融资渠道。协调好银企关系，充分发挥中小企业融资担保平台作用，促进农发行、国开行、农行、农信社等金融机构加大对重点项目建设的信贷扶持。用好用活PPP模式，有效激发社会资本加大对城乡基础设施、生态环保、设施农业、公共服务和生产性服务业等薄弱环节投资。加大招商引资力度。坚持“科学选项、冷静招商”，完善招商引资项目库，重点谋划生态旅游、基础设施、现代商贸物流等重大民生项目，抓好重大招商项目督办工作，提高合同履约率、项目开工率和资金到位率。着力优化发展环境。深入开展服务社会投资大行动，创新招商引资服务机制，落实跟踪服务督办问责等有效措施，切实提高政府服务意识和办事效率，着力构建“亲”“清”新型政商关系，形成“重商亲商、安商稳商、扶商富商”的良好投资环境。 （五）着力推进城乡统筹，打造黎苗山水城镇坚持城乡协调发展，以黎苗山水县城为主线，以特色产业小镇和富美乡村为抓手，着力打造生态、富美、宜居琼中，加快“海南之心、山水琼中”建设。优化城乡规划布局。坚持全域景区化城乡发展格局，完善城乡规划编制和管控措施，实现“一张蓝图”管到底。完成上安仕阶温泉旅游度假区、红岭环湖生态旅游区、黎母山文化旅游区等重点景区总规、控规编制。强化城乡风貌、项目建设、乡村建房等规划管控。稳步推进新型城镇化。努力构建风情浓郁、各具特色、相互辉映的城乡发展格局。加快黎苗山水县城建设。投入10亿元，启动县城生态综合安置区项目建设，完成中心城区旧城和棚户区改造。全面启动大百花综合片区、营根河“一河两岸”综合改造，力促县城建成区面积扩展到7平方公里，力争将县城打造成为海南中部黎苗风情浓郁、山水生态特色鲜明的中心城市，争创国家级卫生城市和文明城市。打造精品特色产业小镇。全面推进湾岭农贸物流小镇、黎母山黎母文化小镇、长征乡村旅游小镇、红毛“奔格内”旅游小镇、上安温泉旅游小镇等5个特色产业小镇建设，完成所有乡镇及重点国营农场的立面改造。强力推进富美乡村建设。以“产业富民、特色居家乡村、黎苗文化传承、社会管理创新”为重要内容，扎实推进富美乡村(特别是整村推进贫困村)的建设，着力打造一批集“富、美、趣、和”于一体，各具特色、可游可憩、宜商宜居的社会主义新农村。 （六）着力推进“五网”建设，夯实经济社会发展基础坚持基础设施建设先行，加快形成适度超前、功能完善、配套协调、互联互通的基础设施网络体系。实施“路网”畅通工程。完成黎母大道、营根至南坵公路等城乡连接道路建设。计划投入10.15亿元，全面推动“交通扶贫六大工程”，建成自然村硬化路72.2公里、旅游资源路34.2公里、生命安全防护工程202公里、拓宽窄路面414.9公里、升级改造县道21.4公里，改造农村危桥79座，确保到2018年底全面解决我县(含农垦农场、国有林场)城乡公路“最后一公里”问题。实施“水网”提质工程。建成大朗、番巾县城备用水源水库和握岱、南陆田、大美等10个乡镇水源水库工程。建成中平、和平等6个乡镇供水厂。全面推进农村安全饮水项目建设，确保农村安全饮水率达85%以上。建设小型农田水利项目740宗，新增和改善灌溉面积4.17万亩，基本解决田间“最后一米”问题。推进什介、新安、南流等11宗防洪堤项目建设，切实提高沿河乡镇、村庄防洪能力。实施“电网”升级工程。加快城乡电网的升级改造，重点实施琼中220千伏输变电工程、农村电网改造升级工程等电力设施项目建设，新建变电站4座，完成线路建设1099公里，着力构建安全、稳定、可靠的城乡智能电网。实施“光网”提速工程。开展网络提速降费行动，加快信息基础设施建设，实现县城、行政村光网和重点公共场所、旅游景点免费wifi全覆盖。实施“气网”普及工程。积极推进天然气管网建设，规划布局城、镇天然气中压管网，力争实现燃气管道覆盖县城和50%的乡镇。 （七）着力推进生态保护，厚植绿色发展优势坚持绿色发展，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，持续深入开展“六大”专项环境整治行动，着力构建资源节约型、环境友好型社会。抓好整治违法建筑专项行动。加大违法建筑打击力度，依法打击存量违法建筑2.9万平方米。完成8个以上的乡镇创建“无违建活动优秀乡镇”工作，争创“无违建”示范县。抓好城乡环境综合整治专项行动。扎实开展县域内道路两旁公路绿化、美化、亮化、彩化和景观设计改造，统筹治理各乡镇和国营农场“脏、乱、差”问题。建设第二个垃圾填埋场。继续推行“户分类、村收集、镇转运、县处理”垃圾处理模式，确保全县生活垃圾无害化处理率达到100%。抓好城镇内河(湖)水污染治理专项行动。严格落实“河长制”，加快城镇建成区河段水污染治理。全面推进富美乡村水环境治理PPP项目建设，确保3年内建成14个乡镇(农场)污水处理设施、6个乡镇供水厂和544个自然村污水处理项目。依法打击直排偷排、非法采砂、无序养殖等破坏水环境的违法行为，确保城乡污水处理率达到85%。抓好大气污染防治专项行动。严把新建项目节能准入关。在重要公共场所和各大旅游景区建设环境质量信息显示系统22个，实时发布环境空气质量信息。加大扬尘治理力度，加快淘汰黄标车和老旧车辆，确保全年空气优良天数比例达到98%以上。抓好土壤污染防治专项行动。建立健全土壤环境监测体系，加强农村面源污染防治，引导农民减少化肥、农药的使用量，加强农业废弃物回收利用，实现耕地土壤环境质量优于二级标准。抓好林区生态修复和湿地保护专项行动。继续实施“绿化宝岛”行动，实施工矿废弃地、破损山体及灾毁林地复绿行动，严厉打击非法侵占林地、盗伐盗猎等违法行为。加强湿地资源保护与利用，积极培育“天然海绵体”，建设海绵城市。 （八）着力推进民生改善，持续增进人民福祉坚持以“补短板”为重点，加快发展各项社会事业，提高优质公共产品供给能力，进一步增强人民群众的获得感。加强物价调控。抓好“菜篮子”工程，完善低收入群体物价动态补偿机制，保持物价基本稳定。促进就业创业。新增城镇就业5000人，城镇登记失业率控制在4%以内，转移农村劳动力2.5万人次。完善社会保障体系。落实全民参保计划，建成覆盖城乡居民的社会保障体系。健全农村留守妇女儿童和老人关爱服务体系，支持发展残疾人事业。完善城乡低保、医疗救助、优抚保障等专项救助制度，扩大社会救助覆盖面。实施保障性安居工程。全面完成易地扶贫搬迁和农村危房改造任务，大力推进棚户区改造和城镇保障性住房建设，实现住有所居。实施教育提升工程。全面完成薄弱学校改造和校园标准化建设，力争通过国家教育均衡发展考核验收。大力引进优秀校长和骨干教师，培养本地好教师，提升基础教育人才队伍建设。继续深入开展校园足球、武术进校园和民歌、民舞、民服“三进校园”活动，丰富拓展琼中教育特色品牌。推进“健康琼中”建设。完善县、镇、村三级医疗卫生服务网络，促进分级诊疗制度深入实施。启动“三医”联动改革试点，实施公立医院支援农村卫生工程，引进好院长、好医生，着力提高城乡医疗管理服务水平。完善计划生育服务管理，抓好“两孩”政策落实和配套衔接，促进人口均衡发展。实施文化惠民工程。全力办好2017年海南黎族苗族传统节日“三月三”主会场节庆活动。深入挖掘和弘扬优秀民族传统文化，加强对黎药、黎锦苗绣等非物质文化遗产的保护和利用，进一步提升琼中女足品牌影响力。全面推进乡村大舞台、文化室等文体项目建设，促进城乡公共文化服务均等化。加强社会主义精神文明建设和民族团结创建工作，大力培育和践行社会主义核心价值观，积极打造文明单位、文明村镇。深化“平安琼中”建设。完善海岛型立体化治安防控和网格化社会管理体系，深入开展禁毒三年大会战行动，严密防范、依法惩治违法犯罪活动。全面开展“七五”普法，持续深入开展法律援助工作。扎实做好信访维稳工作，及时解决群众合理诉求。全面落实“党政同责、一岗双责，齐抓共管”安全生产责任制，健全突发事件预警和应急机制，加强农产品、食品药品安全监管，坚决遏制重特大安全生产事故发生。 （九）着力推进自身建设，提升政府服务效能新常态、新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们将始终牢记不忘初心、继续前进，主动作为、敢于担当，着力建设人民满意的服务政府、法治政府和廉洁政府。坚持为民施政，加强服务政府建设。进一步强化宗旨意识，坚持问需于民、问计于民、问效于民，千方百计为人民群众办好事、办实事、解难事。持续推进简政放权、优化服务，完善县、乡镇、村(社区)三级政务服务中心功能，精简办事程序，缩短办理时限，实现便民服务“零距离”、“零障碍”，切实优化政务环境，促进行政效能和服务水平全面提升。推进依法行政，加强法治政府建设。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，大力推行政府部门权力清单、责任清单、负面清单制度，着力规范政府行为。自觉接受人大、政协和社会各方面监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。严格执行“三重一大”集体决策制度，推进行政决策科学化、民主化、法治化。大力推进政务公开，做到行政权力运行公开透明。全面从严治政，加强廉洁政府建设。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统廉政建设和反腐败工作。严格执行中央八项规定、省“二十条”和县“二十二条”规定，坚决惩治和查处损害群众利益的不正之风。坚持用制度管权、管事、管人，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。坚持有腐必惩、有贪必肃，严肃查处各类违纪违法案件，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，美好蓝图已经绘就，新的征程全面开启。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在省委、省政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝心聚力、开拓进取、勇往直前，为高水平全面建成小康社会和“一地两县三区”而努力奋斗!附注1：1.“一心一园一带八区”：“一心”即以主城区为中心，启动新城区建设，加强旧城区改造;“一园”即以琼中湾岭农副产品加工园、琼中湾岭综合物流园、琼中生态科技产业园为根基，统筹打造海南中部绿色产业园;“一带”即以中线高速、海榆中线为依托，打造区位绿色产业带;“八区”即百花岭风景名胜区、上安仕阶温泉旅游度假区、红岭水库环湖旅游度假区、长兴飞水岭热带雨林度假区、黎母山国家森林公园、鹦哥岭森林旅游区、红毛什运红色文化旅游区、乘坡河谷生态旅游区等八个重点开发的生态旅游度假区。2.“奔格内”：源于黎语，是“来这里”的意思，现已成为琼中乡村休闲旅游的代名词。3.“什寒模式”：即我县结合什寒村的生态环境、资源禀赋、民族风情等独特优势，有效整合多方资金，大力扶持发展“短、平、快”特色生态产业，依托“党员驿站”党建服务品牌，创新“奔格内”乡村旅游发展模式，探索出了一条开发休闲农业和乡村生态旅游与山区生态小康新农村建设良性互动的扶贫开发新路子。4.“百村百社、千人万户”创业致富计划：是指抓好100个特色产业示范村、100个标准化农民专业合作社、1000个创业致富带头人培育工作，带动1万户农民脱贫致富。5.“多规合一”：是指国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划基于城乡空间布局的衔接与协调。6.PPP模式：即PublicPrivatePartnership的英文缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，最终使合作各方达到比预期单独行动更有利的结果。7.“三免一补”：“三免”是指免学费、免住宿费、免课本费;“一补”即生活补助。8.“三严三实”：即严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。9.“两学一做”：即学党章、党规、学系列讲话，做合格党员。10.“一带一路”：是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。11.“一地两县三区”：“一地”即海南生态民俗旅游胜地;“两县”即国家卫生县城、全国休闲农业与乡村旅游示范县;“三区”即全国生态保护与建设示范区、海南扶贫攻坚示范区、海南中部绿色崛起试验示范区。12.“两不愁，三保障”：即不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。13.“六个精准”：即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)安排精准、脱贫成效精准。14.“五片八区十线”：“五片”即东部、西部、南部、北部、中部等5个旅游片区;“八区”即百花岭风景名胜区、上安仕阶温泉旅游度假区、红岭水库环湖旅游度假区、长兴飞水岭热带雨林度假区、黎母山国家森林公园、鹦哥岭森林旅游区、红毛什运红色文化旅游区、乘坡河谷生态旅游区等8个重点开发的生态旅游度假区;“十线”即红岭、云湖和平、朝参、什寒、道妙、仕阶温泉、吊罗山、黎母山、白鹭湖、百花岭等10条“奔格内”乡村休闲旅游精品线路。15.IPO扶贫政策：对注册地和主要生产经营地均在贫困地区且开展生产经营满三年、缴纳所得税满三年的企业，或者注册地在贫困地区、最近一年在贫困地区缴纳所得税不低于2000万元且承诺上市后三年内不变更注册地的企业，申请首次公开发行股票并上市的，适用“即报即审、审过即发”。16.“奔格内”乡村休闲旅游品牌六大核心工程：即民宿客栈、生态步道、房车露营、导视标识系统、旅游公众教育和乡巴系统六大工程。17.“一区三园”：“一区”即海南中部(琼中)绿色产业园区，“三园”即湾岭热带农产品综合物流园、湾岭农副产品加工园和琼中生态科技产业园。18.“三变”改革：即资源变资产、资金变股金、农民变股东。19.两田制：即将承包地划分为基本田和规模田，是当前农垦国有农用地承包经营的主要模式。20.“五网”：即路网、光网、电网、气网、水网。21.“三医”联动：即医疗、医保、医药联动。附注2：20122016年所获国家级荣誉2012年2012年荣获“全国平安农机示范县”称号2012年黎母山文化站被评为“全国文化体制改革先进基层单位”2012年县森林公安局被评为“清网行动”成绩突出集体2012年大丰学校荣获“全国初中化学竞赛园丁奖”2013年2013年什寒村荣获“最美中国乡村”称号2013年县级财政管理绩效综合评价全国排名第382013年被评为“全国科技进步先进县”2013年被评为“全国法治城市、法治县(市、区)创建活动先进单位”2014年2014年荣获“全国魅力十佳市县生态建设县”称号2014年荣获“中国最美生态旅游民俗(民族)风情目的地”称号2014年琼中思源实验学校被评为“全国教育系统先进集体”2014年入选“全国生态保护与建设示范区和主体功能试点建设区”2014年什寒村荣获“中国最美休闲乡村”称号2014年什寒村荣获“中国最美乡愁旅游村寨”称号2014年被评为全国“六五”普法中期先进县2014年荣获国家义务教育质量监测实施优秀组织奖2014年中平村委会、万众村委会被评为“第五批人口和计划生育基层群众自治示范村(居)”2015年2015年琼中女足荣获瑞典“哥德堡杯”世界青少年足球锦标赛U12女子组冠军2015年什寒村荣获“中国最美休闲乡村历史古村”称号2015年被列入“社会扶贫创新协作试点县”2015年被评为“2011-2015年全国科普示范县”2015年被列入“全国武术之乡”2015年被评为“全国农村公路养护与管理先进集体”2016年2016年什运乡荣获城镇环境类中华宝钢环境优秀奖2016年什寒村被评为“全国生态文化村”2016年琼中女足荣获“哥德堡杯”女子组冠军2016年被列入“全国青少年校园足球特色县”2016年乡村大舞台被列入“国家公共文化服务体系示范项目”2016年舞蹈《木屐哒哒》荣获“感动中国2016‘群文杯’”舞蹈类节目金奖2016年被列入“国家慢生活休闲体验区”2016年被列入“全国农民住房财产权抵押贷款试点县”20122016年所获省级荣誉2012年2012年荣获农民增收工作三等奖2012年度获得省重点项目工作目标考核基本奖2012年度被评为“人口和计划生育工作进步单位”2012年被评为“社会管理综合治理工作优秀市县”2012年被省委、省政府授予“2011年度人口和计划生育工作进步单位”2012年被评为“海南省社会管理综合治理工作优秀市县”2012年被评为“全省民族宗教系统信息工作先进集体”2012年被评为“新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位”2012年被评为应急信息报告“先进市县”2012年被评为“生源地信用贷款工作先进单位”2012年被评为“海南省实施妇女儿童发展规划(20012010年)先进集体”2012年荣获海南“十一五”科技创新突出贡献奖2012年荣获扶贫宣传工作先进单位三等奖2012年县森林公安局被评为“全省优秀森林公安局”2012年县教培中心被评为“国培计划(2011)海南省小学教师远程培训”项目先进单位2012年县教培中心被评为“2012海南首届亲子文化艺术节先进单位”2012年中平镇被评为“海南省依法行政示范乡镇”2013年2013年荣获全省农产品成本调查工作第三名2013年被省委、省政府授予“2012年度人口和计划生育工作进步单位”2013年被评为“海南省社会管理综合治理工作优秀市县”2013年被评为“全省民族宗教系统信息工作先进集体”2013年荣获全省农产品成本调查工作第三名2013年荣获全省农田水利基本建设三等奖2013年荣获海南省财政总决算三等奖2013年被评为“海南省人力资源社会保障系统先进集体”2013年被评为应急管理工作“先进单位”2013年荣获海南省志愿者工作优秀奖2013年县教培中心荣获海南省第九届小学体育课堂教学评比观摩活动优秀组织奖2013年县森林公安局被评为“全省优秀森林公安局”2013年县三防办被评为“全省先进三防办”2013年红毛镇、和平镇被评为“海南省依法行政示范乡镇”2013年荣获20122013年度环境整治工作范例奖(农村生活垃圾无害化处理)2014年2014年被评为“海南最佳婚庆旅游目的地”2014年荣获农民增收工作二等奖2014年度获得省重点项目工作目标考核基本奖2014年被省委、省政府授予“2013年度人口和计划生育工作进步单位”2014年度被评为“全省民族宗教系统信息工作先进集体”2014年度被省委、省政府和省军区授予“爱国拥军模范单位”2014年被评为海南省“六五”普法中期先进普治办2014年被评为海南省“六五”普法中期先进单位2014年度被评为应急管理工作“先进单位”2014年度荣获希望工程圆梦行动优秀组织奖2014年被评为“生态省建设工作优秀市县”2014年县教培中心荣获海南省第十届中学体育课堂教学评比观摩活动优秀组织奖2014年县一小荣获海南省巾帼文明岗2014年县森林公安局被评为“全省优秀森林公安局”2014年中平镇中平村委会、长征镇万众村委会被中国计划生育协会评为“第五批人口和计划生育基层群众自治示范村(居)”2015年2015年荣获“投资项目百日大会战”国家专项建设基金项目考核优秀奖2015年荣获“投资项目百日大会战”农村安全饮水项目考核优秀奖2015年获省委、省政府授予“2014年度人口和计划生育工作先进单位”2015年被评为“海南省社会管理综合治理工作优秀市县”2015年度获得全省森林防火先进单位二等奖2015年琼中民族思源实验学校被评为“海南省规范化学校”2015年县一小被评为“海南省民族团结进步模范集体”2015年和平镇新民村、黎母山镇乌石村、红毛镇什寒村荣获“省级小康环保示范村”称号2015年被评为林业有害生物防治良好等次2015年荣获全省农产品成本调查工作第三名2015年被评为“生态省建设工作优秀市县”2015年被列入“全省农村金融改革示范县”2015年度被评为“全省民族宗教系统信息工作先进集体”2015年被评为“海南省信访工作先进单位”2015年度政府门户信息公开荣获全省市县绩效评估二等奖2015年县森林公安局被评为“全省优秀森林公安局”2015年荣获海南省武术公开赛集体项目一等奖2015年荣获全省农田水利基本建设二等奖2015年荣获海南省卫生计生监督技能竞赛团体优胜奖2015年荣获海南省计划生育药具管理服务知识竞赛团体优胜奖2015年荣获海南国际旅游岛青年技能服务大赛优秀组织奖2015年荣获志交会组织工作三等奖2015年荣获城乡少年手拉手优秀组织奖2015年县教培中心荣获2015年海南省中小学体育教师教学技能比赛优秀组织奖2015年被评为“海南省卫生人才智力扶持中西部市县第九期项目实施工作先进单位”2016年2016年长征镇荣获“2015年省级生态文明乡镇”称号2016年被评为“2015年度大气污染防治考核工作优秀等级”2016年在全省2015年度依法行政考核工作中获评优秀等级(市县政府排名第三)

  2025-07-15

• 【投资陵水县】2017年陵水黎族自治县政府工作报告

  2017年1月17日在陵水黎族自治县第十五届人民代表大会第二次会议上陵水黎族自治县人民政府县长杨文平各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾过去的一年，在省委、省政府和县委的正确领导下，在县人大的工作监督和县政协的民主监督下，县政府带领和团结全县各族人民，全面贯彻落实党的十八大、十八届历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，迎难而上，奋勇争先，经济整体呈现增速较快、结构优化、效益提升的良好态势，全面完成各项经济社会指标，社会事业建设取得新突破，打赢农民增收“翻身仗”，实现了“十三五”的良好开局！2016年，全县地区生产总值预计达到130.5亿元，同比增长9.8%；三次产业结构优化为31.9:20.4:47.7，三产比重创新高；地方一般公共预算收入41.5亿元，同比增长11%，连续六年规模位列全省第三；固定资产投资预计达到195.5亿元，同比增长12.3%；城镇常住居民人均可支配收入预计达到25476元，同比增长10.5%；农村常住居民人均可支配收入预计达到11778元，同比增长19.7%；社会消费品零售总额预计达到27.7亿元，同比增长9.8%；全社会用电量7.11亿千瓦时，同比增长11.3%。一年来的主要工作和成效是： （一）持续扩大有效投资，实现增长动力新提速。我们全力上项目、促投资，对139个储备库项目实行动态管理，成熟一批上马一批，22个储备项目转为正式项目，进一步增加我县投资项目建设体量。定期开展项目建设检查督导，切实解决项目推进“瓶颈”问题，实行承诺审批，实现项目审批提速70%以上，历年积累下来的中央预算内投资未开工项目实现全部开工，近三年积累的县政府投资项目开工率90%。项目管理工作成为推动项目建设的“加速器”。30个省重点项目共完成投资125亿元，完成年度计划110%，超额完成任务；县政府投资项目完成投资8.7亿元，完成年度计划60%。同时，扎实开展“服务社会投资百日大行动”，实现开工项目30个，完成投资19.9亿元，超目标完成年度工作任务。强化招商引资对有效投资的支撑作用，累计签约项目25个，签约额300亿元，京陵大数据与物联网创新学院项目、张仲景医疗养生健康产业园等项目落户陵水，招商引资成果转化成为扩大投资的助推力。 （二）持续推进转型升级，实现科学发展新跨越。现代农业态势良好。我们以园区化、品牌化、职业化推动现代农业蓬勃发展。陵水现代农业示范基地成为全省乃至全国现代农业发展的标杆，建成省级农业示范基地4个，发展农业专业合作社376家，农产品注册商标数量55个，陵水圣女果、美月西瓜、鲁宏荔枝等知名品牌农产品热销国内外。成立南繁种业管理局，培训新型职业农民2800人。全年实现农业总产值43.9亿元,海洋渔业总产值15.9亿元，冬季瓜菜总产量30.4万吨，出岛总量25.8万吨，粮食生产自给自足。旅游服务业成形成势。以旅游业为龙头的现代服务业乘势而上，驶进转型升级的“快车道”。坚持规划引领，建成全省第一个县级“全域旅游”服务中心，滨海度假酒店群门迎四方宾客，建起陵水休闲度假游时尚生活“朋友圈”。乡村旅游好戏连台，创建大里小妹村和什坡村、文罗坡村美丽乡村旅游示范点，举办大里重阳登山节、坡村“传承红色记忆·穿越时光之旅”、新村花镇海南省首届三角梅国际大型主题灯会等活动，“点、线、面”全域旅游轮廓逐渐成形。会展业成为地产转型的重要利器，举办200人以上会展活动5场，参会人数9153人，会展旅游势头渐猛。全年接待游客672万人次，同比增长8.3%；旅游过夜游客175.2万人次，同比增长6.7%；旅游收入15.1亿元，同比增长11.6%；商品房签约销售面积153万平方米，同比增长46%，商品房减少库存16.5万平方米。互联网+产业强势崛起。以“互联网+”推动新兴产业占领业态发展新高地。中国电科海洋信息产业基地、清水湾国际信息产业园建设加快推进，大数据“一院一谷一中心”挂牌成立，阿里巴巴、腾讯、谷歌、领英等互联网巨头相继进驻布局，互联网和电子商务企业如雨后春笋般涌现，新注册互联网电子商务市场主体101家，同比增长670%，陵水已成为互联网产业发展的沃土。县域互联网创业园为孵化本土创业企业提供重要支撑平台，31家入园企业在海南股权交易中心集体挂牌，100个农村淘宝村级服务站助力农民创业增收，完成线上销售额6531万元。海南银行陵水支行实现布点营业，一批新能源产业、家政服务业等新业态方兴未艾。 （三）持续统筹城乡协调发展，呈现乐居乐游新风貌。一是生态环境保护持续强化。推进“绿化宝岛”工作，植树造林3438亩，全县森林覆盖率61.3%。启动蓝色海湾综合治理工程，实施县城至新村国道两旁绿化改造，完成农村集中式饮用水源保护区立桩定界。加强海岸带保护，开展“万人保护沙滩”活动，拆除海岸带200米范围内违建面积2.4万平方米。推进节能减排和降碳工作，与汉能集团共同建设新能源综合示范县。投资650万元在分界洲岛和吊罗山建设环境空气质量自动监测站，确保生态环境质量保持全省一流。二是城乡环境持续美化。强化城乡环境综合整治，实施县城区干道沥青升级改造，在全省率先完成民族地区农村公路“村村通”和行政村“村村通客车”工程。推进“美丽海南百千工程”，光坡休闲农业小镇、黎安海风小镇被确定为海南省百个特色产业小镇，光坡镇米埇村、群英乡芬坡村被评为海南省三星级美丽乡村。三是人居环境持续优化。启动“国家卫生县城”和“省级文明城市”创建工作。完成县城污水管网延伸工程，建成6个乡镇生活垃圾转运站，无害化处理垃圾13万吨，垃圾清运率100%,拆除违法建筑8.76万平方米。实施县城美化、亮化工程，新增绿地面积8.5万平方米，更新LED彩灯1.1万米，全力打造陵水人民的幸福家园和四方游客的休闲度假乐园。 （四）持续保障改善民生，迈出幸福陵水新步伐。“悠悠万事，民生为重；政之所兴，在顺民心”。一是科教文卫工作结出新果子。教育方面：全年投入教育资金6.75亿元。实施全县136所中小学校、幼儿园“宽带网络校校通”工程，与北京云校合作实施智慧教育推进教育信息化建设，中央民族大学陵水校区筹建工作有序推进。全县小学毛入学率100%，初中毛入学率98.8%，全县高考录取率87.9%，创历史新高，中央民大附中陵水分校高中基础会考平均分在全省排名第一。文化体育方面：推进“文化下乡”工程，放映公益电影1906场，举办“百万农民心向党”纪念建党95周年海南农民歌会和民族文化“三进校园”活动，赛事品牌不断做大做响，群众体育全面发展。医疗卫生方面：提升十三项基本公共卫生项目服务水平，全县每千人病床数2.7张，同比增长10%，加强疟疾、手足口病、登革热、艾滋病等重点传染病防控工作。完成2223对夫妇国家孕前优生健康检查。人口出生率15.28‰，比省下达指标低2.72个千分点，出生人口性别比112.46，比省下达指标低1.44个比值。二是社会治理和社会保障工作迈出新步子。社会治理方面：开展“禁毒三年大会战”、“打黑除恶”、道路交通安全等专项行动，打掉各类犯罪团伙29个，实现命案百分百全侦破,社会治安大局保持总体稳定。在全省率先为每个村委会聘任人民调解员，矛盾纠纷调解成功率达97%，矛盾纠纷多元化解创新项目被中央综治办确定为海南省承担的矛盾纠纷多元化解创新性课题子项目。深入开展法律援助，为519名农民工挽回被拖欠工资1010.39万元。安全生产工作保持总体稳定，是海南唯一一个入选全国县级食用农产品抽验工作试点市县。社会保障方面：城市棚户区开工率100%，农村危旧房全包户开工率99%。在全省率先对所有60岁以上城乡居民实现养老保险全覆盖。实施城乡医疗救助2259人次，为5364名重度残疾人发放护理补贴1499.66万元，为1939名困难残疾人发放生活补贴132.48万元。实现城镇居民医保和新农保二保合一，新农合参合率达100%。举办专场招聘会16场，城镇新增就业岗位6934个，完成率138%，下岗再就业571人，完成率114%，农村富余劳动力转移就业9476人,完成率139%，城镇登记失业率控制在3%以内。成立“菜篮子”电子商务公司，设立10个平价蔬菜专区和28个平价猪肉摊位，切实平抑物价，惠及群众。 （五）持续深化改革开放，释放县域发展新活力。重点改革亮点迭现。“明者因时而变，知者随事而制”。我们不断深化改革，各项建设事业焕发新气象。“多规合一”编制成果获省政府通过，为建立全县统一空间规划体系添上了浓墨重彩的一笔，“三医”联动体制改革走在全省前列，得到国务院肯定，司法改革成效显著，农场属地化改革成绩喜人，在全省率先完成农场路产路权移交及人员交接工作。行政审批提速比省级要求提高20%。开放合作多点开花。推动“一带一路”背景下与其他国家和地区的交流合作,实际利用外资9.9亿美元，在全省位列第一。与新加坡、荷兰、以色列等国交流互动，参与泛珠三角、长三角、环渤海等区域合作，利用大三亚旅游经济圈平台实现优势相长、劣势互补。 （六）强力推进精准扶贫，开创脱贫攻坚新局面。一是夯实精准扶贫基础。推行党政领导干部“联村联户、包贫困村、包贫困户”夜宿夜访机制，实行动态管理和精准退出，做到贫困户基本情况、致贫原因、帮扶责任、脱贫路径、脱贫效果和脱贫时间“一表清”。二是强化扶贫资金保障。投入扶贫资金7552万元，制定出台《金融助推脱贫攻坚工作实施方案》，撬动政策性金融贷款，力助“拔穷根”，海南银行、农信社、邮政储蓄银行、大生村镇银行等金融机构共为665户贫困户发放贷款8961万元。三是健全扶贫长效机制。实施安居扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、社会保障兜底扶贫等十项工程，在全省率先实施光伏扶贫，通过建设村级光伏电站和户用分布式光伏助力贫困户实现长期、稳定脱贫，摸索出一条治标又治本的新路子。改变贫困村面貌，改造危旧房3367户，硬化农田水利渠道22公里，改善8万亩农田灌溉问题，完成4宗供水工程，解决3.1万人饮水难问题；推广庭院经济，完成种植面积1.36万亩；转移培训农民4362人，年输出剩余劳动力7520人。实现3361户1.3万人顺利脱贫，完成年度任务的101.7%，贫困村、老区村农民人均纯收入达到5544元，同比增长12%。 （七）弛而不息转作风，树立法治政府新形象。一是推进依法行政。坚持依法治县与道德体系建设有机结合，培育宪法信仰和法治思维，成立县决策咨询委员会，完善重大决策咨询规则和程序。主动接受人大法律监督和政协民主监督，认真执行人大及其常委会各项决议，共办理人大代表建议128件、政协委员提案97件，出台政府规范性文件15件。加强政府法律顾问制度建设，是全省第一个实现县、乡、村法律顾问全覆盖的市县。二是践行为民宗旨。民之所望，政之所向。我们实行并联审批，推行“一张审批网”，公布行政权力清单2118项，责任清单1063项。落实“双随机”和“一公开”，使不“任性”的权力更高效，实现窗口单位办结审批事项23673件，乡镇便民服务中心受理事项20999件，整合建设“12345”政府热线服务平台，加大政务公开和信息公开力度，推行责任信访，全年受理信访事项1995件，回复率90%。三是锤炼廉实作风。深入开展“两学一做”专题教育，对标“三严三实”锤炼作风，严格落实中央八项规定和省委省政府二十条规定，压缩“三公”经费163.58万元。强化行政监察和审计监督，持续整肃“庸懒散奢贪”和“不作为、慢作为、乱作为”，查纠违反中央八项规定和“四风”问题90件，给予党政纪处分69人，诫勉谈话29人。与此同时，我们在统计、物价、残联、老龄、民族宗教、外事侨务、气象、史志、质监、妇女儿童等其他社会事业和武警、消防、国防建设等各项工作上都有新进步，迈上新台阶。分别荣获“2014–2016年全国计划生育优质服务先进单位”、2016年度全省政务信息先进单位等荣誉称号。筚路蓝缕启山林，栉风沐雨砥砺行。各位代表，过去一年，我们有效面对经济下行压力加大和宏观经济复杂多变的严峻形势，战胜强台风、强降雨自然灾害侵袭等不利因素，逆势而上，爬坡过坎，以更加自信的姿势站到了新的发展起点上。这些成绩的取得，得益于省委、省政府和县委的坚强领导，得益于历届政府班子辛勤耕耘打下的坚实基础，更得益于全县各族人民和社会各界的艰苦奋斗和砥砺拼搏！在此，我谨代表县人民政府，向辛勤劳动的干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻陵部队、武警官兵和公安干警，向所有关心和支持陵水发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！过去一年取得的成绩令人鼓舞，但我们也清醒地认识到自身存在的不足：经济总体发展质量不高、结构不优仍然是基本县情；新的经济增长点仍处于培育壮大阶段；区域发展不够平衡，城乡基础设施不够完善；城市规划、社会管理滞后，民生改善任务重；资源环境刚性约束压力增大；招商引资项目开工落地率低、投资置业环境仍需进一步改善；发展软环境有待优化，不作为、不担责等现象仍不同程度存在，干部队伍知识储备、工作作风、工作效能不能满足新形势的要求，等等。对此，我们将积极面对，以更大的决心、更强的力度、更有效的措施认真加以解决。 二、2017年工作目标和总体要求侯卫东官场笔记各位代表，千里之行，始于足下。2017年是新一届政府履职的开局之年，也是决战决胜脱贫攻坚的关键之年，我们还将迎来党的十九大胜利召开，做好今年的工作责任重大、意义深远。“十三五”规划擘画了我县今后五年国民经济发展的路线图，吹响了全面建成小康社会的决胜号角。纵观国内，经济发展正面临速度换挡节点、结构调整节点、动力转换节点的重要时期，在螺旋式上升中进入了一个新阶段，站在了新的历史方位上；放眼全省，省委省政府实施“海洋强省”战略，深入布局十二大产业、六类园区发展，全力推进国际旅游岛建设，一批具有现代化标志的重大基础设施陆续建成，博鳌东部机场、“环岛高铁三小时经济圈”、“田字形”纵贯全岛高速公路等新动能不断增强，可持续发展的大环境更加优化，政策叠加红利更加凸显；审视陵水，“生态立县、创新兴县、智慧强县”目标明确，“一园两区一基地”孕育新增长极，“互联网+”等六大产业积蓄发展后劲。陵水正处在大有作为的重要战略机遇期，我们当扬优成势，把握好陵水经济新方位的航向，驶向美丽陵水·共同缔造的胜利彼岸。2017年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长8%；地方一般公共预算收入增长3%；全社会固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长10%；城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入分别增长12%和12%；城镇万人新增就业人数完成省下达的目标，节能减排指标、人口出生率控制在省下达的指标以内。实现上述目标，要纲举目张，执本末从，重点做好七个方面工作。 （一）坚持走上项目、扩投资、促增长的经济发展之路，以持续做大总量促进县域经济健康快速发展坚定不移实施项目带动。一是保持有效投资力度。2017年安排投资项目132个，总投资59.9亿元，年度计划投资29.7亿元，其中：重点项目10个，投资额30.1亿元，年度计划投资8.6亿元；民生项目10个，投资额14.1亿元，年度计划投资7.4亿元；一般项目112个，投资额15.7亿元，年度计划投资13.7亿元。二是加快基础设施建设。完成县城南北片区干道升级改造沥青路面铺设工程、吊罗山国家森林公园旅游公路项目，推进环岛滨海旅游公路陵水段项目、都总坝扩建工程、“引乘济妹”工程、“五纵三横”–安马大桥项目、县城中心大道市政道路改扩建工程、城区中心大道、建设路立面改造工程、滨河北路至出海口延长线工程等。持续通过大项目带动不断做大总量，为长远发展增添后劲。科学规范进行项目管理。一是抓好项目库管理工作。强化项目建设沟通协调，做好项目储备和考核评估。二是创新项目管理机制。推行EPC、PPP、代建制等项目管理模式，建立项目代建制第三方机构管理库。三是继续推进服务社会投资百日大行动，简化提速审批流程，和谐推动征地拆迁，全力保障项目用地，确保完成服务社会百日大行动投资项目工作任务。有的放矢开展招商选资。一是更加注重谋划。健全招商指导目录，严格论证、精心筛选，重点引进投资数额大、就业带动能力强、市场前景好、持续税源好、生态环保水平高的项目入库，借助海南省综合招商活动暨海南国际贸易博览、海南（北京）综合招商活动、中国（厦门）国际投资贸易洽谈会三大招商平台，力争全年招商总额达到300亿元以上。二是更加优化环境。进一步加强投资软环境建设，强化服务意识，切实落实首问负责制和限时办结制,让外来投资企业在陵水真正扎根发展。 （二）坚持走绿色、循环、低碳的产业优化之路，以集群集聚的布局实现提质增效全力优化现代农业结构。深入推进农业供给侧结构性改革。打造“一镇一业、一村一品”，提升热带高效农业发展水平，构建绿色节约循环农业产业体系，使之真正成为陵水发展的“王牌”产业；着重推进陵水广陵高科南繁育种基地、鲁宏荔枝标准示范基地、陵水万裕深水网箱养殖基地等省级和县级现代农业示范基地建设，带动和引领陵水农业产业结构调整。推进海南南繁科技创新产业园建设，力争建成全国杂交水稻繁制种大县。实施新一轮农民增收计划，积极利用股份合作、土地流转、土地入股、土地托管等多种形式，广辟农民增收门路；加大财政投入力度，完善农业保险政策，为农民稳定增收提供坚实保障。壮实农业产业化“筋骨”，做强做精现代设施农业，重点推进南繁基地农田水利设施项目、中南部水系连通工程，完善农田水利基础设施建设，解决全县灌溉水源分布不均衡问题。培育省级农业示范基地2个，培育新型经营主体389个，新增圣女果GAP标准化种植面积6000亩，新增“菜篮子”基地种植面积200亩。举办职业农民培训班28期，培训农民2800人。争创国家农产品质量安全县，支持陵水现代农业科技示范基地争创国家级绿色旅游示范基地。着力推动海洋产业发展壮大。编制陵水海洋经济发展规划，依托解放军301医院、国家海洋局第二海洋研究所等科研院所，建设具有较大影响力的海洋产业化聚集区；依托已探明油气资源，加强与中海油集团合作；依托新村国家级中心渔港和新村港外、清水湾外缘深水网箱养殖带，加速现代海洋渔业、远洋捕捞业发展；依托“三湾三岛”和新村、黎安港口码头，规划发展海洋休闲业、游艇（邮轮）旅游项目，积极引进海洋信息产业和服务业企业，全力推进“智慧海洋”建设。合力促进现代服务业转型升级。制定房地产业发展规划，科学引导“三湾”开发区房地产企业调整营销策略，逐步消化房地产库存，重点发展商业地产、旅游地产和高端商住混合地产，加快房地产业转型升级。精心打造“地产+旅游消费”市场群，培育分界洲–香水湾商圈、南湾猴岛–绿城蓝湾商圈、清水湾雅居乐商圈、碧桂园珊瑚宫殿商圈，积极拓展旅游消费群体。进一步壮大海航YOHO湾、县城中心农贸市场等商业综合体。依托海韵商圈、城北片区组团引进家乐福、必胜客等国际知名连锁企业；依托县老城区辐射作用，规划打造商业步行街、桃源综合美食街、解放路历史风情街等特色街区；依托“菜篮子”种植基地，推进集货运、仓储、配送、冷链物流等为一体的农产品集散中心建设。扶持壮大一批综合性、专业化现代服务业集团，加快现代服务业发展，充分挖掘第三产业税收潜力，积极培育税收新动能。努力提升新兴产业发展水平。以互联网+为支撑，大力发展高新技术产业，进一步推进国际旅游岛先行试验区欢乐海洋项目、清水湾国际信息产业园、中电科海洋信息产业、“一谷一院一中心”等项目建设，推动大数据应用示范工程、大唐发电项目开工建设，吸引国内外知名信息技术企业落户园区，逐步形成产业集聚集群。发展医疗健康产业，整合温泉疗养、南药保健、医疗卫生服务等资源，积极培育养老医疗、康健养生等具有特色和比较优势的健康产业，打造“健康陵水”品牌。加快推进高峰温泉旅游度假区、国茂国际泥疗养生休闲旅游度假区、碧桂园生态城、南平医疗养生产业园等建设。积极鼓励大众创业、万众创新，建立中小企业公共服务平台，加大政策扶持力度，全面推进个转企，扶持小微企业215家以上。加快发展会展业，依托优越的自然条件和旅游品牌，积极申办各类国际性会议和全国性会展活动，争取1-2个会展活动或论坛选址永久落户陵水。聚力推进节能减排降耗。切实发挥生态环境“金饭碗”和生命线载体作用，逐步建立绿色低碳产业体系，加快汉能新能源综合示范基地项目建设。大力发展绿色环保公共交通，新投入新能源公交车20辆、公共出租车50辆。推广新能源应用，在全县11个乡镇完成光伏发电项目，淘汰黄标车180辆。大力推行绿色节能建筑，倡导环保节能办公理念，在全社会逐渐形成节约、绿色、循环、低碳的生活方式。全力完成年度节能减排降碳工作任务。 （三）坚持走全面、高端、共赢的文旅融合之路，以兼容并蓄的方式整合资源持续做大旅游产业。充分发挥资源禀赋优势，谋划“全域旅游”布局，做大旅游板块“蛋糕”，整合打造陵水生活旅游城、珍珠海岸滨海旅游区、高端滨海度假区、北部百瀑雨林旅游区4大旅游片区发展组团。鼓励和发展入境游，全力促成南湾猴岛创5A景区、清水湾旅游度假区创4A景区。完成旅游厕所和旅游标识等基础配套设施建设，力争率先完成全域旅游示范点验收。全力办好第三届陵水（光坡）圣女果采摘季暨乡村游活动,进一步拓展大里乡村生态游、坡村乡村红色游、光坡特色滨海乡村游等市场，实施景区、酒店、旅游集散地人流检测统计，创新完善全域旅游服务中心和旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局等“1+3”模式，持续开展旅游市场秩序整治。积极融入“大三亚旅游经济圈”，建立一程多站旅游合作模式，深化区域联动，组合特色资源抱团扩大知名度，加强与三亚、万宁、保亭等周边市县合作，打造海洋旅游、亲子旅游、婚庆旅游、体育旅游等产品，拉动客源市场，实现互利共赢。持续以节庆、新媒体宣传、赛事、会展旅游等措施促销旅游，促进旅游经济持续健康发展。深入做强文化产业。一是积极发展文化旅游。推进文化与旅游的深度融合，将文化产业作为加快转变经济发展方式的重要抓手。充分挖掘黎苗族特色地域文化、陵水革命传统和苏维埃政权“红色文化”、桥山遗址史前文化、海上疍家民俗文化等资源，持续推进海洋文化主题旅游项目、非物质文化遗产展馆改造升级、陵水东区农民协会旧址维修、陵水苏维埃革命斗争史更新改造工程，加快推进文化创意产业园项目和千古马颂项目，谋划开展美术、书法、古玩等综合性展览活动，汇聚艺术人才，形成文化产业链，将文化消费与经济发展有机结合起来，使之成为社会经济发展新的增长点。二是积极探索体育文化与旅游的融合。继续开展文化“三下乡”活动，加大公共文化服务体系建设，创建本号大里和文罗坡村2家省级农家书屋示范点，继续推进全民健身实施计划。围绕体育基础设施提档升级、基础体育工作巩固夯实、赛事品牌凝练打造“三条线”，重点培育旅游赛事文化产业，积极备战海南省第五届体育运动会，继续办好国际羽毛球挑战赛、环岛国际自行车赛、全国广场舞大赛陵水总决赛、中华龙舟大赛总决赛等，以体育带动旅游的快速发展，突出凝练“国际旅游岛体育文化交流地”品牌，努力促进文化产业大发展大繁荣。 （四）坚持走生态、协调、美丽的城乡建设之路，以精雕细琢的理念统筹城乡发展加强生态文明建设。积极做好我县“多规合一”衔接工作，落实“一张蓝图干到底”，严守基本农田保护红线、生态红线。坚持在保护中开发，在开发中保护的理念，开展生态环境六大专项整治行动和城镇内河湖水污染治理三年行动，推进“退果还林”、“退塘还林”、新村湿地保护工程。加强地质灾害、建筑扬尘、餐饮油烟污染等防治工作。落实河长制，强化饮用水源监测保护，确保集中式饮用水源地水质达标率100%。推进乡镇垃圾中转站全覆盖，实施新村污水处理厂工程、丽安路排污沟改造工程，将高速公路及公路内侧、城镇内河（湖）治理、两个泻湖生态修复、陵河流域综合治理涉及的73个自然村列入年度农村生活污水治理村庄。加快开展新村、黎安两个泻湖生态环境综合整治，打造陵水优美的海岸泻湖生态景观。完成三才镇岭头岭建筑石料矿山地质环境二期治理恢复项目。新增植树造林2000亩。加大城市管理力度。按照全县一盘棋思路加速“双创”工作，将卫生保洁责任制向11个乡镇推广铺开。启动城市“双修”规划工作，治理城市顽疾，提高城市品位，打造城市主题绿化景观和城市照明景观。开展地下综合廊道建设，建立城市地下管线管理共享平台，加快县城安置区建设，完成“三年打违攻坚战”目标任务。加快推进县应急水厂和清水湾二期供水工程、110千伏城南输变电站建设，升级配电线路112.1千米。改造城区交通信号系统和安全辅助设施，新开设公交路线7条，新建公交站亭20座，建成县城公共停车场2个，新增停车位300个，完善防洪、防震、人防和公共消防设施、应急避难场所建设。改造城区公共绿地1.01万平方米，加快园林陵水建设步伐。加快城乡建设步伐。加快建设陵河两岸城市风光带、南门岭城市公园。加快新型城镇化建设，开工建设南门岭大道，进一步拉宽县城区发展框架。统筹城乡建设生产、生活、生态功能分区，构建城乡立体发展格局，做大滨河南商业区、做美水口生态旅游区、做优文黎生活居住区、做精文化体育广场休闲区。启动县城及各乡镇总控规修编工作，加快推进乡镇建筑风貌管控和镇区外立面改造工作。全速推进乡镇路网互通和自然村路网建设，实现城镇和行政村4G无线宽带全覆盖和县城区黄土裸露全硬化。推进11个乡镇的15个农贸市场升级改造，完成12个村委会村级临时集贸市场布点建设。强化农村环境综合整治，改善农村人居环境，完善农村安全饮水工程，建立行政村垃圾收集处理体系。加快推进英州互联网种业小镇、光坡休闲小镇、黎安海风小镇、新村疍家风情小镇、赤岭风情渔村建设，建成一批美丽乡村和文明生态村，精心描绘村美民富、水绿山青的城乡新画卷。 （五）坚持走普惠、和谐、共享的民生改善之路，以更多红利不断增强群众获得感一步一个脚印开展脱贫攻坚。“知不足，然后能自反也；知困，然后能自强也”。加大扶贫宣传，坚持因势利导、因户施策、精准发力，进一步明细精准扶贫“作战图”，计划投入扶贫资金3亿元，完成9个整村推进任务，实现1.41万人脱贫；投入革命老区转移支付资金500万元，推进革命老区村庄基础设施建设，改善老区村庄的生产生活条件。落实好“一有”、“两不愁”、“三保障”、“五个一批”、“六个精准”、“十项措施”全力推进脱贫攻坚，开展好扶贫夜校活动和扶贫手册档案管理工作，以扶贫大数据应用工程助力精准扶贫、精准脱贫。把脱贫攻坚任务落实到“最后一公里”，逐步补齐贫困地区道路硬化、电网升级、网络信号等基础设施建设短板；鼓励创业、培育产业、转移就业，提高扶贫科技含量，不断增强贫困地区群众“自我造血”能力。一个都不能少全面推进社会事业进步。始终把教育放在最优先的位置发展，实现特殊教育学校建成开学，推进民大附中陵水分校英州分部项目、县机关幼儿园项目建设。加大边远贫困地区教育投入力度，全面改善薄弱学校办学条件，力促“全面改薄”、义务教育均衡工作通过国家验收。推进普及高中阶段教育，实现毛入学率提高到88%以上。健全教育保障奖励机制，实施“名师引进”和“校长培训”工程，提高教学质量。建设智慧校园，构建学校、家庭、社会“三位一体”教育网络体系，全面提高教育发展水平。健全县级公立医院、乡镇卫生院、社区卫生服务站和村卫生室三级医疗卫生服务网络。实现90％以上乡镇卫生室、100％社区卫生服务站提供中医药服务，85%村卫生室提供中医适宜技术服务。完成卫生和计生机构合并，全面完成省下达的人口计生工作责任目标。推进交通基础设施扶贫攻坚战农村公路“六大工程”项目建设，继续做好高龄补贴金发放、居家养老服务试点和“菜篮子”稳价工作。加快珍珠花园二期、文黎保障性住房、公共租赁住房建设工作，实现新开工保障性住房330套，实施棚户区改造100户，改造农村危房3515户。抓好低保、五保、救灾、救济等工作，启动残疾人服务中心、椰林敬老院和群英敬老院建设。开展创业就业培训2500人次，转移农村劳动力6800人，实现城镇新增就业5000人，城镇登记失业率控制在3%以内。一心一意提升社会综合治理能力。实施好“七五”普法工作，谋划县级公共法律服务中心建设。开展全国地名普查和地名文化保护，全面启动乡镇志编修工作。深入实施智慧强警战略，进一步完善海岛型立体化治安防控体系，强力推进严打专项整治斗争和“禁毒三年大会战”、“命案侦破”、“打击盗抢骗”犯罪等专项整治行动，全面提升平安陵水层次。深入排查化解矛盾纠纷，推行阳光信访。健全社会风险评估和应急处置机制，提高公共突发事件处置能力。加强安全生产工作，深入开展建筑工地、道路交通、职业病防治等领域安全生产专项整治，严厉查处食品药品、环境保护等领域违法案件。完成民族区域自治条例修订工作，推动国防建设、科学、史志、档案、双拥、工青妇、慈善、残疾人、外事侨务、民族宗教、食品药品、质量监督等事业全面发展。 （六）坚持走联动、开放、创新的体制改革之路，以蹄疾步稳的思路促进各项事业持续繁荣深化改革增强动力。深入推进供给侧结构性改革，通过简政放权、放管结合、优化服务等，为市场主体创造平等竞争环境。进一步深化行政管理体制改革，建立政府权力清单、责任清单动态调整机制。发挥政务服务集合效应，建成县级公共资源交易互联网子平台，加快组建行政审批局。扩大政府购买公共服务，鼓励社会资本参与公益性事业投资运营，提高公共服务供给效率。强化金融服务力度，吸引光大银行、平安银行等金融企业设立分支机构,金融机构存款余额达到246.6亿元。推行政府与社会资本合作模式，整合资源、理顺体制，做实做强试验区开发总公司、县旅游总公司、县城建公司。加快农场社会管理属地化改革，创新农场设“居”管理，推进司法改革、财税改革、国企改革和供销社改革，作好公车改革的对接工作。深化农村产权制度改革，抓好农村集体土地承包经营权确权登记颁证和不动产登记工作。不断创新土地整治新模式，探索农民群众参与项目实施新机制。扩大开放释放活力。不断开拓新兴潜力市场，积极组队参加泛珠三角区域合作贸易洽谈会、国际投资贸易洽谈会等经贸交流活动，加快推进中非（海南）合作示范区、海南中荷热带设施农业生产示范项目建设；不断深化对外交流合作，组团出访荷兰、柬埔寨等国，与马来西亚槟城州建立友好城市，构建起全方位、多角度的开放合作新格局。以大数据、大健康、大旅游、大交通为重点，不断编织与外界交流联系的纽带。继续实施“人才引进”工程，完善陵水智库，健全人才培养、引进、服务体系，实现人才队伍量质并举。积极推广浙江大学“院士工作站”、“吴山工作室”等人才引进模式，对接好“百名京医支援海南”人才交流工程，释放人才引进红利，为助推“智慧强县”插上“新翅膀”。创新引领激发潜力。坚持以创新为驱动，以提高质量和竞争力为核心，推进质量强县创建工作，发扬“工匠精神”，努力打造“陵水品牌”。积极发挥县互联网创业园的创新创业载体作用，壮大创新主体，培育、孵化科技型企业10家以上。加快推进“光网智能岛”、“智慧陵水”建设，实现光网全覆盖，将免费WIFI覆盖率扩大至县城主要公共区域。推进首批大数据应用示范项目“民生大数据”和“旅游大数据”建设。引导互联网企业申报专利，争创省级著名商标和名牌产品7个，增强知识产权创造、保护、服务能力，挂牌成立县知识产权局。拓宽电商发展格局，建成年成交额上千万的上行电商平台1-2个，积极筹备第二届科技创新创业大赛，争创国家电子商务进农村示范县。 （七）坚持走法治、清廉、务实的政府建设之路，以持之以恒的定力不断提升行政效能依法行政保障发展。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，依法全面履行政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。实施宪法宣誓制度，运用法治思维和方式解决问题、推动工作。贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，主动接受县人大法律监督和工作监督、县政协民主监督，认真办理人大代表建议、议案和政协提案，落实好人大决议、决定和审议意见。廉洁奉公助推发展。不折不扣落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，加强廉政专题教育，坚持用制度管权管事管人。加大公共财政资金审计监督力度，严格控制“三公”经费支出，推进廉政风险防控工作。把廉洁从政贯穿到政府工作的各个环节，坚决查处玩忽职守、失职渎职和不作为、慢作为、乱作为等行为。从严从实克己奉公，强化担当意识，营造风清气正的行政环境。务实高效服务发展。优化行政审批事项，实现全县“一张审批网”三级全覆盖，为群众办事提供更加高效的服务。深化“互联网+政务服务”，建设微信陵水移动网上办事大厅，推行电子证照库在公共资源交易领域试点试用，积极与省电子证照系统进行对接，实现系统互联互通。大力推动行政审批综合窗口改革，实现“小窗口、大服务”。加大政务和信息公开力度，加强效能监察，强化督办问效和行政问责，不断提升政府效能。各位代表，大潮澎湃起，时代在召唤！新蓝图催生新梦想，新征程孕育新愿景。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和县委的坚强领导下，迈万里征程之步，负千钧重任于肩，立百折不挠之志，不断夺取决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康陵水的新胜利，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-15

• 【投资三亚市】2017年三亚市政府工作报告

  2017年1月18日在三亚市第七届人民代表大会第二次会议上三亚市市长吴岩峻各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾过去一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府坚持稳中求进，改革创新，适应发展新常态，践行发展新理念，经济社会稳定健康发展，城市面貌发生巨大变化，实现了“十三五”良好开局。预计全市实现生产总值478亿元(含农垦，未经省统计局评估)，增长7.5%;固定资产投资782亿元，增长10.8%;社会消费品零售总额196亿元，增长8%;地方一般公共预算收入89.6亿元，增长8.2%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为31113元和13365元，分别增长8.1%和9.3%。我们过去一年主要抓好了以下工作： （一）抓项目扩投资，经济保持稳定发展。从落实项目用地、提高审批效率、加强属地管理、抓好督查督办等方面入手，多措并举推进项目建设。2016年市重点项目完成投资540亿元，增长17%，“服务社会投资百日大行动”计划新开工项目已全部开工。一批基础设施、重点产业、城市“双修”、民生保障等领域的重大项目加快推进。崖州中心渔港正式启用，海棠湾红树林度假酒店正式开业，今年春节前，三环路凤凰机场段、海榆西线凤凰路至解放四路段将实现通车，水稻公园小镇一期工程将投入运营;凤凰机场、凤凰岛国际邮轮港加快扩建，凤凰机场综合楼已启用，海棠湾亚特兰蒂斯、梦幻不夜城等项目加快推进;三亚新机场、有轨电车T1线、南海佛学院等项目开工建设，中船重工、中船工业、人大附中、北大口腔医院、格莱美音乐文化中心等著名机构和优质项目落户三亚。 （二）抓产业调结构，转型升级逐步加快。2016年全市三次产业增加值比例为14.4：19.7：65.9。旅游业提质增效，邮轮游艇、低空旅游等业态加快发展，内河观光游开始运营，旅游铁路、海上巴士春节前将开通运营，华侨城、长隆集团引进事宜有序开展，16个美丽乡村示范村启动建设。获评全国旅游标准化示范城市，实行“四位一体”旅游监管机制，12345、12301热线并线运行，及时处理投诉，开展明察暗访，坚决严管重罚，提升了游客满意度。2016年全市接待过夜游客1647万人次，实现旅游总收入354亿元，分别增长10.1%和17%;入境游客止跌回升，达到43.6万人次，增长22%。医疗健康产业实现新突破，恒大国际合作医院、国寿海棠湾健康公园、海棠国际养生社区等项目加快推进，半岭温泉健康产业组团即将对外招商。房地产业健康发展，产品结构加快调整，全市商品房销售面积146万平方米，增长45.4%，全年去库存面积53.8万平方米。着力突出农业特色，南繁、冬季瓜菜、热带花卉、热带水果等产品加快发展，各类农业标准化园区达到21家，新发展农业专业合作社40家，农产品省级著名商标达到15个。金融产业继续壮大，兴业银行三亚分行正式开业，海南银行三亚分行、浦发银行三亚分行获批筹建，全年金融业增加值57亿元，增长15.5%，增速位居各行业之首。新兴科技产业方兴未艾，积极支持中科院深海所、遥感所等机构加快发展，支持中兴通讯等企业扩大生产，三亚云港数据中心一期已开工，三亚创新创业孵化基地建成投用。(下转二版)(上接一版) （三）抓“双修”提品质，城市面貌焕然一新。统筹开展“双修”试点、“巩卫”工作和省政府生态环境六大专项整治，取得了积极进展，全国“双修”工作现场会在我市成功召开。以治理内河水系为中心，系统推进山、海、河生态修复。加强截污纳管，完善污水管网，增设污水泵站，基本完成荔枝沟、新城污水处理厂扩建;加强排污口封堵、污染源整治、违排单位查处，基本杜绝污水直排三亚河，河流水质持续好转。入选2016年海绵城市建设试点，获得中央财政支持，实施东岸湿地公园等项目建设，加快城市道路、学校、小区等海绵化改造，国家林业局已批准设立三亚东河国家湿地公园(试点)。重点修复三亚河上游的8处受损山体，完成了抱坡岭废弃石灰岩矿山治理恢复工程。修复2.6公里海岸线，完成15公里沙生植被保护和生态恢复，在一定程度上遏制了三亚湾沙滩泥化和岸线被侵蚀现象。清理搬迁了三亚河口附近的近千艘船舶，封堵污水排海口，河口和主城区的海域环境明显优化。以打击违法建筑为关键，大力推进城市修补。去年全市拆违377万平方米，拆除户外广告牌5993块。编制《三亚市城市风貌总体规划》，确定了城市建筑色调、天际线和空间界面等管控细则，完成了解放路示范段综合环境整治、建筑外立面改造、道路功能提升和业态优化调整。建成月川生态绿道和多个生态公园，形成了“两河七园”城市中心公园带。对凤凰路、迎宾路、榆亚路进行了升级改造。沿三亚湾、三亚河以及8条主干道开展建筑亮化改造，打造了城市夜晚“金色屋顶”。以加强“巩卫”工作为重点，全面完善治理管理。坚持“全民动员、全市巩卫”，狠抓环境卫生整治、环卫设施建设、各类市场治理、重点场所监管、病媒生物防制等工作，严格执法，加强督查，电视问政，落实“巩卫”责任，取得良好成效。加快建设市政府二办停车楼、金鸡岭路供电局停车楼等项目，加强停车秩序、交通秩序管理。完成6家农贸市场升级改造，对农贸市场、水果店、餐饮服务行业、旅游购物点等进行全面整治，对道路两侧树池、电表箱、垃圾箱、公厕、围墙、公安岗亭等设施进行完善，市容市貌明显改善。 （四）抓改革促开放，发展活力不断增强。“多规合一”改革扎实推进，编制完成了《三亚市总体规划(空间类2015-2030)》，初步形成“多规合一”审批服务“一张申请表”。深入推进行政审批制度改革，积极开展区域评估评审试点，建立市、区两级权责清单。围绕“服务社会投资百日大行动”，探索实行“后置审批承诺制”。正式实施“五证合 一、一照一码”商事登记制度，去年全市新增市场主体12888户，新增注册资本536亿元。积极推进三亚港务局等国企改制重组，基本完成市公交集团公司整合、公共码头资产整合。南新农场已完成整体移交，南新居正式揭牌。成立三亚城乡发展股权投资基金，引入中国PPP基金参与我市建设。全面实施“营改增”。组建市卫计委，推动公立医院医疗服务价格改革，取消了药品加成。积极参与“一带一路”对外交流合作，三亚的国际友好城市增至13个，去年新开国际(地区)正班航线15条。澜湄合作首次领导人会议、澜湄国家旅游城市(三亚)合作论坛、首届海南国际马拉松赛等活动在我市成功举办。三亚旅游警察受邀出访莫斯科，并与泰国旅游警察建立互访沟通机制。 （五）抓民生增福祉，全民共享发展成果。2016年民生支出占地方一般公共预算支出的71.8%，其中投入42.7亿元实施了十大为民办实事事项。围绕“两不愁、三保障”的总体目标，全力开展扶贫工作，在全省率先开发“扶贫数据库管理系统”，精准识别，精准帮扶，分级建立脱贫攻坚责任制，开展干部驻村帮扶，发挥企业带动作用，整合保障扶贫资金，扎实推进扶贫项目，超额完成年度脱贫计划。全市1053户4678人脱贫，8个整村推进村全部摘帽，2016年扶贫对象年人均纯收入达到7407元。加强就业社保工作，去年全市新增城镇就业岗位3.2万个，建立了高校毕业生创业孵化基地，城乡居民养老保险、基本医疗保险和大病保险基本实现全覆盖，我市已成为第二批国家级医养结合试点单位。民政救助覆盖面进一步扩大，城乡低保等标准位居全省前列。东岸棚改等项目进展顺利，圆满完成全市13514户(含农垦)棚改任务，完成农村危房改造800户，建成各类保障性住房2108套。人大附中三亚学校落户海棠湾，西南大学签约托管市第六中学。新天涯中学建设正在加快推进。崖州区、天涯区被命名为国家义务教育发展基本均衡区，吉阳区也已通过国家督导组的评估。创意产业园幼儿园等3所公办幼儿园建成开学。市人民医院被评定为三级甲等医院。国康医院主体结构已封顶。阜外医院、广安门医院已与我市达成合作意向。依托解放军总医院海南分院，建立海棠区医疗联合体。推进分级诊疗和家庭医生签约工作，加强城市医院对基层医疗卫生机构的对口支援。狠抓“菜篮子”工作，全市新增常年蔬菜基地3000亩，建立了平价蔬菜产销联盟，扩大了平价蔬菜销售网点覆盖面，蔬菜价格稳中有降。加强安全生产风险防控，狠抓社会治安综合治理。第三次荣膺“全国双拥模范城”。民族宗教、外事侨务、人口计生、海防、口岸、打击走私、防震减灾、食品药品安全、气象、人防、统计、档案、史志等工作取得新成绩，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、工会、红十字事业实现新发展。 （六）抓作风强法治，政府建设扎实推进。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协监督，2016年办复市人大代表建议91件、市政协委员提案124件，办复率100%。协助市人大常委会出台《三亚市山体保护条例》和《三亚市河道生态保护管理条例》。市政府颁布了《三亚市海岸带保护规定》和《三亚湾滨海公园保护规定》，制定了农贸市场、水果店、餐饮服务行业、旅游购物点等管理办法。认真开展“两学一做”学习教育，进一步转变作风，坚持深入基层、真抓实干、强化督查。抓好审计监督，加强廉政建设，严肃查处违法违纪案件。坚持抓早抓小，着力查处“微腐败”，处理了一批“四风”方面的突出问题。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这得益于中央精神的指导和引领，得益于国家相关部委的大力支持，得益于省委、省政府和市委的正确领导，是全市上下奋力拼搏的结果。在此，我谨代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向中央和省驻三亚各单位，向驻市部队、武警官兵、公安政法干警，向所有关心支持三亚发展的国内外朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!过去一年，三亚的巨大变化令人鼓舞，但我们也清醒地看到，我市发展还面临着不少困难和问题。特别是产业转型升级仍需加快，财政增收难度加大，城市功能、公共服务、治理管理亟待完善，教育、医疗、人才等方面仍存在短板，政府发展能力和行政效能仍有待提升。对此，我们将高度重视，认真解决。 二、2017年重点工作2017年是党的十九大和省第七次党代会召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，是三亚升格地级市30周年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会、中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，牢固树立新发展理念，落实全省经济工作会议和市第七次党代会、市委七届二次全会的部署，坚持稳中求进工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，以“十大工程”“十项计划”为抓手，做好稳增长、调结构、提品质、促改革、惠民生等工作，切实提高发展质量和效益，加快建设精品城市，努力打造幸福三亚。2017年的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长9%;地方一般公共预算收入增长8%;城镇常住居民人均可支配收入增长7.5%，农村常住居民人均可支配收入增长8.5%;居民消费价格涨幅控制在3.5%以下。为实现上述目标，要重点抓好以下工作： （一）积极推进供给侧结构性改革，加快产业转型升级。实施产业发展计划，抓好产业园区、组团和小镇规划建设，精选优选项目，构建以大旅游为支柱、以新兴科技产业和热带特色高效农业为支撑的产业格局。一是加快发展以旅游业为龙头的现代服务业。大力实施全域旅游发展计划，争取今年通过国家全域旅游示范区初次验收。继续推动海棠湾现代服务业产业园、凤凰岛邮轮母港产业园建设，确保亚特兰蒂斯项目10月开业，海棠湾梦幻不夜城、亚龙湾旅游文化综合体、红塘湾旅游度假区等项目加快推进。依法稳妥推进天涯海角、大小洞天、鹿回头等景区委托管理和升级改造，策划建设精品新景区，结合东岸棚改策划商业文化旅游综合体。加快推进美丽乡村建设工程，完成2016年16个美丽乡村示范村项目，新启动10个示范村建设。加强旅游铁路和海棠湾、崖州、机场等区域主要旅游通道的绿化、彩化、美化。严格执行农贸市场、水果店、餐饮服务行业、旅游购物点管理办法，清理淘汰一批，整顿规范一批，打造一批精品示范点。加强市民游客中心和旅游数据中心建设，加强旅游大数据应用，升级12345和12301服务热线平台，实现海鲜排档商家信息化系统全覆盖，抓好旅游常态化管理。二号首长推动“大三亚”旅游经济圈建设，加强互联互通、资源整合，开展宣传营销、产品开发、监管服务等方面的合作。积极促进旅游业与其他产业融合发展。继续推进恒大国际合作医院等项目，开工建设海棠湾医疗公园、三亚国际生命健康科学管理中心，加快半岭温泉健康产业组团发展，吸引优质健康养生机构，发展医疗健康产业。加快三亚国际会展中心建设，积极培育会展龙头企业，发展会展产业。引进各类金融机构，加快亚太金融小镇建设，发展金融产业。继续推进房地产业结构调整，着力发展高品质地产、经营性地产，推广精装修住宅。规范国有建设用地出让，严格控制普通商品住宅供地，控制普通度假酒店开发，鼓励发展特色度假酒店和旅游综合体。规范商品房开发、销售、中介行为和租赁市场，提高商品房交易办证效率。合理把控商品房上市节奏，加强宣传营销，继续推进房地产去库存工作。加快综合物流产业园规划建设，开工建设天涯文博园、三亚国际赛车运动旅游文化小镇，加快推进三亚格莱美音乐文化中心项目，推动旅游与商贸物流、文化体育等产业深度融合。二是加快发展新兴科技产业。制定产业扶持政策，策划设立产业发展引导基金、孵化基金。市高新技术产业园要以互联网和信息产业为主导，制定产业准入目录，并根据新的定位对规划进行调整完善;尽快启动园区孵化楼项目，引进清华启迪、微软等众创孵化平台，建设互联网和信息产业核心区;加大招商力度，争取腾讯、百度等龙头企业入驻园区，形成品牌和集聚效应。创意产业园要加快中船重工、中船工业、航天科工等企业的项目进度，充分发挥三亚创新创业孵化基地的作用，鼓励和支持中小微科技企业发展。积极支持深海空间站等项目落地。遥感产业园争取在一季度实现供地。三是做精做强热带特色高效农业。深入推进农业供给侧结构性改革，增加具有三亚特色的绿色优质农产品供给，狠抓农产品标准化生产，加强品牌开发和市场营销。积极打造“南繁硅谷”，建设南繁品种展示和种子交易平台，积极争取国家农业高新技术园区落户三亚。加速科技成果转化，调优冬季瓜菜、热带水果、花卉苗木等产品结构。稳步推进农村土地产权制度改革，加强财政资金引导和金融贷款支持，推动农业适度规模经营，培育新型农业经营主体。全面推进高标准农田建设，抓好高峰片区灌溉渠道和新村、水南、岭落等田洋整治项目。开展土壤环境综合治理，落实地力提升和化肥、农药减量措施，加强农产品质量安全监管。加快建设南部农副产品交易市场，积极构建农村电商体系，完善冷链保鲜物流体系。在积极开发岛外市场的同时，充分利用游客消费市场，促进农产品产销对接。结合产业小镇、美丽乡村建设，促进农旅融合，加快发展休闲农业。 （二）着力加强城市建设和治理管理，不断提升城市品质。坚持以“多规合一”为引领，统筹推进城市建设，继续开展“双修”，抓好“创文巩卫”，争当全国生态文明建设的先行区和示范市。一是加快城市建设步伐。积极推进三亚新机场工程、凤凰机场三期工程、凤凰岛国际邮轮港二期工程，规划新机场、邮轮港的综合交通配套体系。加快编制崖州湾新区总体规划和重点片区详细规划，加快实施崖州中心渔港二期、南山港二期工程，加快南山景区升级建设，结合渔民安置区建设，打造渔港风情小镇。加快实施轨道交通工程，推动有轨电车T1线建设，力争T2线年内动工，早日启动海棠湾动车站项目。开工建设三亚客运交通枢纽综合商业配套项目，实施亚龙湾第二通道、绕城高速凤凰机场互通及连接线工程，加快三环路建设和胜利路、荔枝沟路、河西路改造，加快海榆东线海棠湾至亚龙湾段改建，积极推动三亚大桥、月明桥等项目。抓紧开展中部水厂及配套管网项目前期工作，建成青田水厂供水二期扩建工程，加快实施北部山区饮水安全工程。进一步完善城乡电网、天然气管网。落实智慧城市发展计划，积极推进三亚云港数据中心建设，围绕旅游、交通、城管、政务等重点，加强大数据应用;改造升级数字城管系统，完善社区(村)网格划分，实现人、地、事、物的精细化管理;完善政务资源共享平台，建设政务服务统一认证中心和用户中心，优化政务服务APP。二是深入实施生态修复工程。全面梳理生态环境方面的突出问题，建立清单，加强整改。继续实施三亚东河、西河生态修复工程，开展全市内河(湖)污染源排查，实行“一河(湖)一案”和“河长制”，全面整治黑臭水体。完成红沙污水处理厂二厂和红塘湾污水处理厂建设，加快推进荔枝沟污水处理厂二厂项目，完善薄弱片区污水管网、关键节点污水泵站，加强农村地区污水治理。继续推进海绵城市建设工程，实施大隆水库向中心城区调水和海坡内河-三亚西河、高园水库-大茅水等水系连通项目，加强河道综合治理。全面推进三亚东河国家湿地公园(试点)建设，实施春光路、河东路等道路海绵化改造。积极推进三亚湾人工补沙后续工程及断面监测项目，推进亚龙湾岸滩恢复与保护工程，强化受损岸线修复和生态保护，加强崖州中心渔港的生态环境保护，落实污染物排海总量控制。加快半岭温泉及全市35个受损山体的修复工作，加快饮用水水源地等重点区域的“退果还林”。加强城市扬尘和机动车污染防治。落实低碳城市发展计划，积极建设海棠湾能源综合利用低碳示范区，逐步推广低碳节能装配式建筑，推动5个太阳能光伏试点示范项目，适度超前建设充电桩等设施，推广新能源汽车1350辆。加强重点用能、减排单位监管，支持节能降耗技术改造，禁止新增高能耗、高排放项目。三是全面实施城市修补工程。保持违建管控力度，集中打击重点项目用地、棚改片区以及山体、农地、林地、河道、海岸带等区域内的违法建筑，完成海坡、月川拆违工作;全面开展“无违建社区(村庄)示范点”创建活动，落实网格化管理责任，完善居(村)民建房管理机制，努力实现新增违建“零增长”。加强城市规划和城市设计，强化城市色调、街道立面、建筑形态、天际线等方面的引导管控，规范绿化、亮化管理，协调城市景观风貌。继续推进公园绿地、绿道建设，实施解放一路综合环境整治、商品街大道商铺外墙立面改造工程，加快城市照明系统建设和改造。稳步推进地下综合管廊工程，加快建设海榆东线南段和胜利路地下综合管廊，科学规划设计，分步、分级建设全市管廊体系。大力实施棚户区改造工程，重点推进29个棚改项目，确保完成8302户的年度棚改任务，争取货币化安置比例不低于50%。加快东岸、月川、海坡等片区棚改，适时启动西瓜村、芒果村、临春村、南边海、阳光海岸等片区棚改。坚持政府主导、企业参与，用好贷款资金和PPP合作等模式，通过棚改完善配套设施，引进产业项目，创造就业岗位，把项目做精做优。加强棚改居民就业培训和创业引导，让群众长期生活有保障。四是不断强化治理管理。实施好“巩卫”建设项目，落实好行业管理、属地管理、网格管理、“门前三包”四个责任，深入开展专项整治，做到常态化严格执法。全面抓好主次干道、背街小巷、城中村、城乡结合部、城市出入口沿线等部位的环境卫生管理，集中治理乱搭乱建、乱停乱放、乱扔乱吐、乱贴乱画、占道经营等现象，着力解决农贸市场设施陈旧、卫生状况差、经营秩序乱等问题，就地、就近对原有的夜市和马路市场进行改造或迁建，打造一批配套完善、管理规范的标准化便民服务点，强化食品卫生和重点场所监督管理，完善公共卫生服务体系，深入开展健康教育。严肃督查，严格考核，严厉问责，确保通过国家卫生城市复审。合理规划建设停车场、停车楼，加强交通管理，集中力量规范电动车通行秩序，对交通违章行为实行严管重罚。围绕文明交通等重点，积极开展创建全国文明城市工作。稳步推进社会治理管理体系建设计划，努力提升社区自治能力。进一步加强安全生产工作，改进信访工作。推进视频综合监控系统建设，强化社会治安综合治理，坚决打好禁毒大会战，防范和打击“两抢一盗”、暴力恐怖、严重刑事犯罪活动。推动军民深度融合发展。 （三）深入开展体制机制创新，加大改革开放力度。更好地发挥改革牵引作用，加强对外交流合作，激发城市活力与动力。一是统筹推进重点改革。继续实施“多规合一”改革，落实空间类规划成果，完善“多规合一”审批机制，加快审批平台、电子证照库等信息化系统建设，并与省级系统实现对接。加快推进商事登记“多证合 一、一照一码”，推行个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”。探索实行弹性出让年限以及长期租赁、先租后让、租让结合等土地供应方式。继续完善“营改增”工作，优化国地税联合办税模式和企业纳税申报服务，加强税收征管。根据产业发展需要，与金融机构合作设立产业基金，抓好三亚城乡发展股权投资基金的运作，完善与中国PPP基金等方面的合作。合理控制举债规模，有效防范政府性债务风险。大力推动全市社会信用体系建设。加快国企改制重组，规范稳妥处置资产、安置人员，组建三亚航空公司，启动国有资本投资公司、运营公司改革试点。推进南新农场公司化改革，抓好南新居建设。做好3个国营农场社会管理和公共服务职能移交工作。二是大力实施国际化进程推进计划。制定国际化城市指标体系和评估体系。全力做好保障工作，为国家对外交往和重大外事活动服务。加强与国际友好城市的交流合作。加快南海佛学院建设。着力策划、引进国际知名会展活动和高端学术会议。进一步抓好三亚对外推介工作，与知名国际旅游商、客源市场主流媒体合作营销，大力开发国际旅游市场。今年争取开通到俄罗斯远东地区、英国曼彻斯特以及印度德里等地的6～8条国际(地区)航空航线。继续发展面向东南亚的邮轮旅游，开发海南环岛、我国东部沿海、南海主要岛屿邮轮线路。积极推动服务贸易创新发展。加强口岸基础设施建设，创新口岸通关模式，提升监管效能。三是加快实施人才队伍建设计划。努力改善政策环境，优化人才结构，补齐人才短板。支持企业、高校、科研机构人才培养和人才引进。加强与中科院深海所和遥感所的合作，支持其在三亚招收研究生，设立博士后和院士工作站。把好公务员入口关，加强公务员在职培训，提高公务员综合素质。继续加强“候鸟”人才服务平台建设，完善“候鸟”人才信息库，做好供需衔接。 （四）坚持以人民为中心的发展思想，全力改善群众生活。加快发展民生事业，实施十大为民办实事事项，保基本、兜底线、促公平、补短板，让全市人民共享发展成果。一是继续实施精准脱贫和城乡居民增收计划。对全市建档立卡贫困户的脱贫成效进行巩固提升，摘帽不摘政策，通过“企业+合作社+农民”的产业扶贫模式，培育贫困户的市场意识，增强发展能力，提升造血功能，确保人均纯收入稳定超过扶贫标准，吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。积极推动“大众创业、万众创新”，落实创业扶持政策，加强高校毕业生创业孵化基地的服务管理。重点做好大中专毕业生、农村转移劳动力、下岗失业人员等群体的就业服务。加强职业技能培训，积极开发公益性岗位。确保全市新增城镇就业岗位2万个，实现农村富余劳动力转移就业8000人。二是提升公共服务质量。实施教育发展计划，完成天涯、吉阳、海棠中心幼儿园和崖州保港幼儿园建设，加快4所农场公办幼儿园建设。加快创意产业园小学建设、崖城中学改造和进士学校、林旺中学、林旺小学扩建。推动义务教育优质均衡发展，今年内省级规范学校要达到全市义务教育学校总数的20%。尽快开建人大附中三亚学校，深化与北师大和上海市长宁区的基础教育交流合作，加快与清华大学、华南师大附中、重庆南开中学、海南中学等学校的对接洽谈。支持职业教育、高等教育发展，加快推进三亚航空旅游职业学院新校区一期项目，支持海南热带海洋学院产教融合及国家大学科技园建设。实施医疗卫生发展计划，推动北大口腔医院三亚分院、阜外医院、广安门医院等项目落地建设，推动市人民医院与华西医院合作共建高端医院项目。市人民医院急诊综合楼要尽快投入使用，市妇幼保健院、市疾病预防控制中心要加快搬迁，国康医院要加快建设。积极推进基层卫生院建设，大力开展分级诊疗。继续深化公立医院改革。加强监管、整顿、清理，规范非公立医疗机构的医疗行为。优化计生服务管理，加强食品药品安全监管。积极开展全民健身运动和群众性文化活动，加快实施公共文化、体育服务设施工程，三亚大剧院、博物馆、青少年活动中心、全民健身活动中心等项目要有实质性进展。加快修缮崖城学宫、古城墙和骑楼街区，弘扬崖州民歌等特色文化，加强疍家文化保护。三是提升民生保障水平。完善购租并举、货币化保障与保障房建设并举的住房保障制度，加快保障房项目建设，加快保障房房源分配，研究货币化保障办法，统筹解决好本地普通居民的住房问题，特别是解决好乡村教师住房问题。今年要建设乡村教师保障性住房1900套。同时，今年要完成农村危房改造400户。继续实施“菜篮子”计划，组织好常年蔬菜基地的生产与供应，扩大平价蔬菜销售网点覆盖面，增强蔬菜应急调运及冷库储备能力，加强市场价格监测预警，确保蔬菜价格稳定。实施全民参保登记计划，巩固扩大社保覆盖面，继续推进医保支付方式改革。加快实施市荔仙园公墓二期、市仙逸园管理所整体搬迁项目，继续推进殡葬改革工作。 （五）以人民群众满意为目标，加强政府自身建设。努力提升行政能力和服务水平，适应发展新形势、群众新要求。一是深入推进依法行政。依法全面履行政府职能，落实市、区两级权责清单。健全依法决策机制，严格开展责任追究和责任倒查。继续改进综合执法体制，完善执法程序，明确操作流程，围绕“巩卫”等重点工作，强化执法取证记录，做到严格执法、规范执法、文明执法。加强行政执法人员和协警、协管员的教育、培训、整顿，提高法治意识和执法水平。落实行政执法责任制，加强执法监督和责任追究。严格执行各项地方性法规，积极推动城市管理等方面的立法工作。进一步加强普法工作，提升全民法律素质。严格执行市人大及其常委会的决议、决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案。二是着力提高行政效能。推进“强区扩权”，增强区级力量。实行市与区分税制财政管理体制，保障区级财力。深化行政审批制度改革，提升“放管服”水平，进一步精简和取消行政审批事项，探索“一书三清单”承诺制办理，强化事中事后监管。围绕现代服务业产业园和创意产业园，推进区域评估评审试点和园区“极简审批”改革。进一步完善政府工作督查机制，加大督查力度，特别是抓好重大决策和重点工作跟踪督办，落实各项问责制度。三是不断改进政府作风。增强“四个意识”，坚决落实好中央、省委省政府和市委的决策部署。坚持走群众路线，践行“三严三实”，落实中央八项规定，持续整治“四风”，勇于担当，真抓实干，坚决反对懒政怠政。强化对行政权力的制约，创新审计监督方式，完善政府内部监督，自觉接受人大、政协和社会监督，完善纠错问责机制。切实加强党风廉政建设，保持反腐高压态势。各位代表，今年是三亚升格地级市30周年，城市转型发展的新征程已经开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，撸起袖子加油干，为建设国际化热带滨海旅游精品城市而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大和省第七次党代会胜利召开!

  2025-07-15

• 【海南招商】政企联动攻坚重点项目 儋州洋浦冲刺工业经济"开门红"

  海南省工信部门与儋州洋浦经济开发区深化联动，通过精准调研重点产业项目、协调解决建设堵点、优化招商引资服务等举措，全力推动工业领域抢时间、挖产值、促投资、保增长。此次行动聚焦石化新材料、大健康等主导产业，强化政府部门要素保障职能，旨在实现一季度工业经济高质量开局，为儋洋一体化发展注入新动能。 一、强化项目攻坚破解建设堵点 在儋州洋浦经济开发区，调研组实地走访菲洋实业、国药大健康、中科启程等企业项目现场，重点了解6万吨PBST、10万吨PBAT等新材料产能建设进展。针对企业反映的用地审批、配套基础设施等共性问题，要求建立跨部门协调机制，明确“一项目一方案”推进表。此前，海南省工信厅已印发《工业领域“开门红”行动方案》，提出通过专班督导、清单化管理加速项目投产，2023年全省工业投资增速达15%，此次调研进一步延续了“要素跟着项目走”的工作思路。 二、多维施策释放企业产能潜力 座谈会上，儋州洋浦管委会汇报了区内大中小企业融通发展资金使用情况，涉及技术改造、产业链协同等领域。调研组强调，要结合海南自贸港政策优势，引导企业通过节能改造、数字化升级挖掘产值潜力。例如，海南炼化通过低碳技术提升装置能效，2023年单位产值能耗下降8%；保税港区标准厂房项目则探索“定制化厂房+预招商”模式，缩短企业投产周期。这些实践为“存量优化、增量提速”提供了参考。 三、深化招商服务夯实产业基础 儋州洋浦经济开发区依托油气化工、健康食品等产业集群优势，2023年新签约产业项目28个，总投资额超200亿元。此次调研提出，需进一步优化招商引资全流程服务，包括完善标准厂房供给、强化自贸港政策解读等。例如，大庄园中央厨房项目从签约到投产仅用10个月，得益于“拿地即开工”审批改革。海南省近期发布的《重点产业招商指南》明确，将洋浦定位为新材料、高端食品加工等产业链核心承载区，需持续提升项目落地效率。 四、儋洋一体化协同提升竞争力 调研组特别指出，儋州市与洋浦经济开发区需强化产业规划、基础设施、公共服务“三同步”，例如共建石化新材料产业园、共享物流仓储设施等。2023年儋洋地区GDP占全省比重达12%，工业贡献率超过60%。下一步，两地将联合申报国家级中小企业特色产业集群，推动“链主”企业带动配套项目集聚。海南省工信厅将统筹风电、光伏等绿色能源指标向儋洋倾斜，保障新质生产力项目用能需求。 此次行动是海南省落实“经济提质增效年”部署的关键举措，通过政企协同破解项目梗阻、激活存量产能、优化招商生态，为区域工业经济稳增长提供了可复制的实践路径。儋州洋浦经济开发区作为海南自贸港先行区，其经验将为全省工业高质量发展提供重要支撑。

  2025-07-15

• 【海口招商】海南自贸港生物医药产业创新发展论坛在海口开幕

  海南自贸港生物医药产业创新发展论坛在海口正式举行，论坛聚焦现代生物医药健康产业发展需求，汇聚了国内顶尖专家学者，围绕肿瘤筛查、创新药物研发等前沿议题展开深入研讨。此次活动不仅为海南生物医药领域搭建了高水平学术交流平台，更通过招商引资推动产学研深度融合，助力海南自贸港健康产业高质量发展。论坛由海南大学热带生物资源教育部重点实验室等权威机构主办，为2020年中国药理学会海洋药物药理学年会筹备工作奠定重要基础。 一、高端学术平台助力自贸港生物医药发展 论坛依托海南独特的海洋资源与自贸港政策优势，吸引了包括多位院士在内的20余位权威专家参与，覆盖全国30余所高校及科研机构。与会专家就"中国女性乳腺癌筛查和早诊早治疗"等20项前沿课题进行专题报告，内容涉及肿瘤防治、海洋药物开发等热点领域。海南大学作为主办方，充分发挥热带生物资源研究优势，推动建立跨区域科研合作机制，为海南打造国际生物医药创新高地提供智力支持。 二、产学研协同激活海洋药物创新动能 会议特别设置海洋药物药理学年会筹备环节，重点研讨如何整合海南丰富的海洋生物资源与临床医学需求。专家学者指出，海口具备发展海洋药物产业的先天条件，建议加强热带药用资源数据库建设，建立从基础研究到产业转化的全链条体系。论坛现场展示了多项靶向药物研发成果，其中针对GPCR偏向型信号的新型药物研究引发广泛关注，为海南布局创新药赛道提供了技术参考方向。 三、政策红利加速健康产业集群形成 结合自贸港税收优惠与博鳌乐城先行区政策，论坛深入探讨了海南发展生物医药产业的差异化路径。与会代表认为，海口可重点培育肿瘤早筛、康复医疗等特色领域，通过建立国际医疗旅游示范区吸引优质项目落地。会议期间多家企业与科研单位达成合作意向，涉及生物制剂生产、精准医疗设备研发等领域，预计将带动超亿元产业链投资。 四、人才培养夯实产业可持续发展基础 作为配套活动，论坛组织300余名科研人员参与学术交流，特别设置青年学者研讨专场。海南大学宣布将增设生物医药交叉学科，联合中科院等机构共建联合实验室，计划三年内培养200名专业硕士。这种"学术论坛+人才孵化"的模式，有效弥补了海南高端医药人才短板，为自贸港健康产业发展储备核心动能。 此次论坛的成功举办，标志着海南在生物医药领域迈出关键一步。通过汇聚顶尖学术资源与产业力量，海口正逐步形成具有自贸港特色的生物医药创新生态，未来有望成为全国海洋药物研发和热带医学研究的重要基地。

  2025-07-15

• 【海南招商】海南自由贸易港首张“零关税”清单落地 助力招商引资与产业升级

  海南自由贸易港首张“零关税”原辅料清单的发布，标志着自贸港政策红利进一步释放，为招商引资和产业升级注入新动能。清单涵盖农产品、资源性产品、化工品、航空船舶维修零部件等169项商品，注册企业可享受免征进口关税、增值税和消费税的优惠，政策实施至全岛封关运作前，旨在推动海南自贸港高质量发展。 一、政策背景与核心内容 为落实《海南自由贸易港建设总体方案》，财政部、海关总署、税务总局联合印发通知，明确“零关税”原辅料政策适用范围及监管要求。清单覆盖椰子、煤炭、二甲苯、光导纤维预制棒等商品，重点支持海南自贸港内企业生产需求。政策要求企业需具备独立法人资格，货物仅限岛内生产使用，并接受海关监管。若因特殊原因需转让或出岛，须补缴相应税款。 二、政策亮点与产业影响 1.降低企业成本：通过免征“三税”，直接减轻企业进口原辅料负担，提升国际竞争力。例如，航空维修企业可零关税进口零部件，助推海南打造全球航空维修中心。 2.聚焦重点产业：清单侧重农业、能源、高端制造等领域，与海南自贸港“旅游业、现代服务业、高新技术产业”定位契合。如椰子等农产品免税，可促进热带农业深加工产业链发展。 3.监管与开放平衡：政策明确“一线放开、二线管住”原则，既保障自贸港内自由流动，又通过补税机制防止税收流失，维护内地市场公平。 三、政策实施阶段与长期规划 政策自发布次月起生效，将持续至全岛封关运作前。根据总体方案，海南计划于2025年前启动全岛封关，届时“零关税”政策将覆盖更广。当前阶段通过原辅料清单先行先试，为全岛封关积累经验，同时测试海关监管系统的有效性。 四、企业响应与地方配套措施 海南多地已结合清单推出配套招商政策。例如，海口市重点推介航空维修产业园，三亚市围绕热带农业加工扩大引资规模。部分企业表示，政策将加速产能向海南转移，但需进一步细化操作细则，如如何界定“生产使用”范围等。 五、未来展望与挑战 政策实施后，海南需解决两大问题：一是强化海关智能化监管能力，防范走私风险；二是推动产业链协同，避免企业“单打独斗”。长期看，“零关税”清单将动态调整，逐步覆盖更多商品，最终实现全岛自由贸易便利化目标。

  2025-07-15

• 【儋州招商】儋州与前海蛇口携手深化港产城融合 共筑多产业协同发展新格局

  儋州市政府与前海蛇口自贸片区管委会签署《合作备忘录》，标志着两地围绕海南自贸港与粤港澳大湾区战略联动迈出关键一步。此次合作以招商引资为纽带，重点推动金融、物流、文化创意等领域的资源互通，旨在构建跨区域产业协同生态，为儋州洋浦一体化发展注入新动能。 一、搭建自贸政策对接平台，强化制度创新协同 儋州与前海蛇口自贸片区将建立常态化政策联动机制，在《海南自由贸易港建设总体方案》框架下，探索跨境贸易、投资便利化等领域的制度集成创新。前海蛇口自贸片区作为国家金融业对外开放试验示范窗口，其“跨境双向资金池”“本外币合一账户”等成熟经验有望在儋州洋浦复制推广。双方将联合设立专项工作组，推动“极简审批”“承诺即入制”等改革举措的跨区域适配，降低企业制度性交易成本。 二、深化金融领域开放合作，拓宽产融结合路径 前海蛇口自贸片区将引导持牌金融机构、私募基金、融资租赁等主体与儋州洋浦开展合作，重点支持海洋经济、航运物流等特色产业的融资需求。儋州可依托QFLP（合格境外有限合伙人）政策优势，与前海联合设计面向东盟市场的跨境投融资产品。两地还将探索共建“绿色金融服务中心”，推动碳汇交易、蓝色债券等创新工具在儋州落地，助力热带农业、清洁能源等产业升级。 三、共建国际物流枢纽，打通区域供应链通道 依托洋浦港深水良港条件和前海蛇口自贸片区国际航运资源配置能力，双方将合作建设连接粤港澳大湾区与东盟的物流中转基地。前海蛇口自贸片区计划推动招商局港口、中集集团等龙头企业在儋州布局智慧仓储、冷链物流设施，并联动儋州机场规划空港物流园区。通过共享港口数据标准和通关便利化技术，两地有望实现“一次查验、全域通行”的货物通关模式，提升西部陆海新通道能效。 四、赋能文化创意产业，培育经济增长新引擎 前海蛇口自贸片区将输出数字内容制作、工业设计等领域的成熟经验，协助儋州挖掘东坡文化、儋州调声等非遗资源的商业价值。合作内容包括共建文化创意产业园、引入沉浸式文旅科技企业等，推动儋州橡胶、制糖等传统产业向品牌化、高端化转型。此外，双方计划联合举办“海南-粤港澳文创产业论坛”，搭建人才培训与项目孵化平台。 此次合作凸显了海南自贸港“一线放开、二线管住”政策与深圳先行示范区改革优势的叠加效应。通过产业规划协同、要素市场互通、营商环境对标，儋州与前海蛇口自贸片区有望形成“自贸区+自贸港”的联动示范，为全国区域协同发展提供新范式。

  2025-07-15

• 【海南招商】开放政策密集落地 海南自贸港建设提速增效

  《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，海南以制度创新为核心，持续加大改革开放力度，推动政策举措密集落地见效，招商引资成果显著，市场主体活力不断激发，产业结构优化升级，自贸港建设迈出坚实步伐，开放型经济新体制加快构建。 （一）政策体系加快构建，营商环境持续优化。海南自贸港建设始终以《总体方案》为框架，推动各领域政策细则逐步完善。在投资自由便利方面，国际投资“单一窗口”整合多部门政务系统，实现企业业务办理“一网通办”，大幅缩减表单材料和审批时限，提升投资便利化水平。“极简审批”“告知承诺制”等改革举措稳步实施，进一步降低制度性交易成本。同时，“零关税”清单不断扩容，涵盖货物贸易、跨境服务贸易等领域，为市场主体提供更多政策红利。知识产权保护力度加强，建立健全快速维权机制，为创新驱动发展提供有力保障，营商环境的持续优化让各类市场主体在海南投资兴业更有信心。 （二）招商引资提质增效，市场主体活力迸发。海南创新招商工作方式，通过双月项目集中签约、单月项目集中开工等机制，推动项目加速落地。系列招商活动广泛开展，吸引了国内外众多企业参与，达成多项合作意向。随着政策红利逐步释放，市场主体数量实现大幅增长，其中外资企业数量增长尤为显著，反映出国际社会对海南自贸港发展前景的坚定看好。目前，海南市场主体总量已突破百万户，涵盖旅游、现代服务、高新技术等多个领域，形成多元化市场主体格局，为自贸港经济发展注入强劲动力。 （三）产业结构优化升级，高质量发展动能增强。海南聚焦旅游业、现代服务业、高新技术产业等重点产业，推动产业结构不断优化。现代服务业增加值保持较快增长，跨境金融、会展经济、数字贸易等新业态蓬勃发展，成为经济增长的重要支撑。十二个重点产业协同发展，增加值稳步提升，对经济增长的贡献率持续提高。在高新技术产业领域，南繁、深海、航天等特色产业园区加快建设，吸引了一批高新技术企业和研发机构入驻，科技创新能力不断增强。热带特色高效农业与旅游、康养等产业深度融合，附加值持续提升，推动海南经济向高质量发展转型。 （四）开放平台功能提升，区域协同效应显现。海南各重点园区充分发挥政策落地“试验田”作用，洋浦经济开发区打造西部陆海新通道国际航运枢纽，海口江东新区聚焦现代服务业发展，三亚崖州湾科技城着力建设国际一流科技创新平台，园区承载能力和产业集聚效应不断增强。同时，海南加强与粤港澳大湾区等区域的合作，在产业协同、人才交流、科技创新等方面实现资源共享，推动区域经济协同发展。国际交流合作持续扩大，通过举办高水平展会、论坛等活动，吸引全球资金、技术、人才等要素向海南集聚，自贸港的国际影响力和竞争力逐步提升。 （五）基础设施建设提速，发展支撑更加坚实。海南加快推进交通、能源、水利等基础设施建设，为自贸港发展提供有力支撑。国际航运枢纽建设取得进展，港口货物吞吐量和集装箱吞吐量稳步增长，航线网络不断拓展。环岛高铁、高速公路等交通网络持续完善，提升了岛内互联互通水平。清洁能源项目加快推进，绿色能源占比逐步提高，助力实现“双碳”目标。新型基础设施建设同步推进，5G网络、数据中心等布局加快，为数字经济发展奠定基础，基础设施的不断完善让海南自贸港的发展根基更加牢固。 海南自贸港建设正以开放的姿态拥抱世界，随着各项政策的深入实施和改革举措的持续推进，未来将进一步释放发展潜力，在更高水平上实现制度型开放，为构建新发展格局贡献海南力量。

  2025-07-15

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