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• 【投资临高县】2017年临高县政府工作报告

  2017年2月27日在临高县第十五届人民代表大会第二次会议上临高县人民政府县长曹文各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾侯卫东官场笔记过去的一年，在县委的坚强领导下，全县上下认真贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，坚决落实省委、省政府各项决策部署，积极应对复杂经济形势，全力以赴调结构、稳增长、打基础、促改革、惠民生，较好完成了县十四届人大六次会议确定的年度目标任务，实现“十三五”良好开局。全县地区生产总值159.98亿元，增长6.7%;地方公共财政预算收入4.12亿元，下降1.7%;固定资产投资41.73亿元，下降48.3%;城镇居民人均可支配收入24000元，农村居民人均可支配收入10678元，分别增长7.8%和10%;社会消费品零售总额34.35亿元，增长10%。 （一）产业发展后劲增强。继续实施农业专项扶持政策，加大退蔗改种力度，扩大热带高效农业种植面积，冬季瓜菜达到15万亩、香蕉达到8.5万亩、红心蜜柚达到1.7万亩、桑树达到0.21万亩，初步形成红心蜜柚、种桑养蚕等农业品牌。落实“菜篮子”县长负责制和“菜十条”措施，推进文芳、美鳌、文莲等5019亩常年蔬菜基地建设。“冬交会”签约农产品32.45万吨、金额10.75亿元。持续推进博厚国家休闲农业示范园等4个示范项目，示范带动效应逐步显现。新增生猪标准化栏舍6万平方米，生猪出栏42万头，全年无重大动物疫情发生。加快钢质渔船建设和渔具升级改造，提高外海捕捞能力，继续发展深海网箱养殖，渔业总产量达到61.66万吨、增加值86.98亿元，分别增长3.6%和5.7%。大力推动金牌港经济开发区智慧海洋小镇、港航控股等项目，支持詹尼游艇公司打造海南游艇展示中心，临港工业展现新的前景。大力实施“全域旅游”，推进乐豪村等4个旅游扶贫重点村、临高角解放公园等特色景点建设，旅游珍珠链逐步成形，旅游接待能力进一步提高，全年共接待游客61.2万人次、旅游总收入3.05亿元，分别增长26%和56%。积极开展房地产促销活动，全年房地产销售面积49.09万平方米、销售额27.29亿元，分别增长71%和56%。 （二）精准扶贫成效显著。围绕“三年脱贫攻坚、两年巩固提升”总目标，举全县之力推进脱贫攻坚工作。建立“领导挂点、工作队驻村、单位包村、干部包户”工作责任制，成立10个镇扶贫工作站、166个村(居)委会扶贫工作室，选派3000余名县镇村三级干部包村包户。深入开展“我为群众脱贫出份力”“脱贫攻坚突击月”“脱贫攻坚百日冲刺行动”等系列活动，全面落实“五个一批”“六个精准”要求，重点实施产业脱贫、就业脱贫等“十大措施”。扶贫投入力度明显加大，整合涉农资金2.34亿元，比上年增长近4倍。率先在全省出台产业扶贫资金使用管理办法等一系列文件，有效规范各类扶贫资金的使用管理。投入6827万元实施产业发展项目，着力发展瓜菜、柚子、菠萝、种桑养蚕、网箱养殖等特色高效产业。创新产业扶贫模式，以“政府+农户+龙头企业”“公司+贫困户+扶贫资金”模式，建设2000亩柚子、1300亩凤梨、350亩圣女果等产业基地。不断提高贫困户医疗保障水平，代缴2017年度和回补2016年度参合金1232.4万元，各类报销比例提高5个百分点，住院报销比例达95%，回补报销690万元。投入9899.5万元实施危房改造，大幅提高补助标准，D级危房改造由每户2.2万元提升到6.5万元，贫困户D级危房改造1523户，改造数量全省第一。发放贫困学生教育资助金2840.6万元。投入2.53亿元实施交通扶贫六大工程，建设总里程达286.6公里，投入3318万元实施基础设施建设及整村推进，贫困村庄生产生活条件明显改善。全年实现3894户17763人及头星、隆道等2个贫困村脱贫，分别完成省下达任务的104.5%和100%。农村居民人均可支配收入同比增加971元，增长10%，高于全省平均增速1个百分点。 （三）项目建设加快推进。严格执行项目建设“六个一”责任制，实行一线办公和项目联席联办制度，开通审批绿色通道，全力推动服务社会投资百日大行动及“献礼工程”项目建设任务。澜江新城、龙波湾滨海旅游区项目等9个省级重点项目完成投资21.05亿元，中医院改扩建、文化艺术中心等32个县级重点项目完成投资24.03亿元。大力开展招商引资活动，洽谈引进麦歌现代农业、南宝热带农业生态旅游产业园等6个项目，意向总投资39.6亿元。 （四）改革活力持续释放。建成“12345”综合服务热线平台和电子政务监督平台，全面推行“一张网审批”“三集中”制度，完成7个单位设立审批办，审批事项实现一站式办理。完成权责清单编制并向社会公开，实现“行政权力进清单、清单之外无权力”，精减行政审批事项129项，审批时限缩短40.2%，政务服务环境持续优化。出台农村集体经济组织财务管理办法等管理制度，实施“营改增”工作，实行国、地税联署办公，财税改革扎实推进。加大国有资产监管和盘活力度，完成县工商局原办公大楼等国有资产处置工作。将县妇幼保健院纳入公立医院改革范围，不断深化医药卫生体制改革。全面实施“五证合一”“两证整合”“先照后证”等商事制度改革，推行“双随机、一公开”监管机制，带动了大众创业、万众创新，全年新增市场主体1751户，增长16.5%。有序推进供销综合改革，农村商贸活动日益活跃，获全省供销综合业绩一等奖。启动红华农场卫生、公安等社会化职能移交地方管理，促进农垦和地方融合发展。 （五）城乡建设协调发展。完成“多规合一”编制工作，规划引领管控作用日渐增强。大力推进路网、水网、电网、光网、气网等“五网”基础设施建设，完成滨海旅游观光公路(东英段)、35KV龙新高压线迁移项目建设，加快锦绣大道、碧海大道、市政大道二期(文澜段)、老城区大街小巷改造等项目施工进度，有序推进农村安全饮水和城镇供水污水工程，率先完成全省第一批全光网市县建设目标。综合整治土地1.8万亩，实施11宗小型农田水利工程，不断改善农业生产条件。规划建设新盈、调楼等5个特色产业小镇和南宝农业公园，建成16个省级小康环保示范村，新盈镇获全省生态文明乡镇称号。着力实施“公园县、果园村”工程，建成“十里花廊”，加快文澜文化公园、怡心公园等项目建设。大力开展生态环境六大专项整治，重拳整治违法建筑，拆违2.98万平方米、控违5.59万平方米，有效遏制违建蔓延势头;建成11个生活垃圾中转站并投入运营，加强乡村环境卫生常态化管理，重点整治城区“八乱”现象，城乡面貌明显改观;全面开展内河(湖)水污染治理，完成“截流并网，提高负荷”行动项目，城区污水集中处理率达81%，水环境质量总体明显改善;实施大气污染防治专项行动，淘汰黄标车382辆，重点控制城区扬尘污染，推进餐饮业油烟和大气面源污染治理，全年环境空气质量优良天数达99.7%;实施土壤污染防治，测土配方施肥12.5万亩，耕地土壤质量符合二级标准比例达到83%;持续推进林区生态修复和湿地保护，造林绿化7600亩，补植补种海防林86亩。 （六）民生事业保障有力。坚持“小财政办大民生”，集中全县84%以上财力投入民生事业。2016年省民生实事涉及我县的事项和县十件民生实事全面完成。加大教育事业投入，投入4.2亿元实施教育改薄工程和义务教育均衡发展项目，建成西南大学临高实验中学，新增学位1900个;推进马袅、龙波等2所幼儿园建设，新增学位540个;全面实施义务教育阶段学生营养改善行动计划;公开招聘153名教师充实教师队伍。加快医疗卫生基础设施建设，投入1.43亿元改扩建中医院、疾控中心、新建40所村卫生室以及5个卫生院业务用房、周转宿舍。大力推进“六大文化惠民工程”，投入1.14亿元建设文化艺术中心、全民健身活动中心、文化馆及农村文体基础设施。继续扩大社会保障覆盖面，全年共支出养老、医疗保险基金6.9亿元，累计发放低保、医疗救助、优抚费、孤儿和五保供养费8533万元。城镇新增就业3000人，输转农村富余劳动力3000人。完成农村危房改造1700户，开工建设保障性住房333套。深入推进平安临高建设。破获刑事案件491起，捣毁11个吸毒窝点，查获吸毒人员1124名，社会治安持续好转。抓好矛盾纠纷排查调处工作，着力解决信访问题，进京到省非正常上访率明显下降。安全生产形势保持稳定，全年未发生较大以上安全事故，获全省安全生产工作目标先进单位奖。抗灾能力显著提升。去年，面对强台风“电母”造成的历史罕见的洪涝灾害，全县上下紧急动员、齐心协力、奋力抢险，最大限度地保护了人民生命财产安全;灾后，迅速抢修水电、通讯、道路等基础设施，恢复生产生活秩序，夺取了抗洪救灾的重大胜利。 （七）政府建设不断提升。落实重大事项向县委报告制度，定期向县人大常委会报告、向县政协通报工作。自觉接受人大和政协监督，办理人大代表建议86件、政协委员提案48件。认真落实中央八项规定和省委省政府二十条规定，大力压缩“三公”经费。加强党风政风行风建设，专项整治“不干事、不担事”等突出问题。审计监督力度持续加大，完成83个政府投资工程项目审计，核减工程造价9314.49万元。加强廉政建设，始终保持反腐高压态势，立案77件102人，结案79件，给予党政纪处分93人，挽回经济损失148.2万元。深入推进政府职能转变和机构改革工作，率先在全省完成控编减编目标。加强基层政权建设，完成镇村两级换届选举，村委会书记、主任全部实现一肩挑。加强依法行政，律师巡回坐班工作在全省作经验推广，法律服务水平不断提升。此外，国防教育和国防动员建设扎实推进，双拥共建成果进一步巩固。统计、气象、科技、地震、消防、档案、史志、海防、外事侨务、民族宗教等工作取得新成绩，工会、妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善、红十字等事业取得新进步。各位代表!成绩来之不易，值得我们倍加珍惜。这些成绩的取得，是在省委、省政府和县委正确领导下，全县人民同心同德、创新实干的结果。在此，我代表县政府向全县广大干部群众、驻县军警部队、公安干警，向给予政府工作大力支持的各级人大代表、政协委员、各民主党派，向所有关心和支持临高发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：经济总量小、产业基础薄弱、发展方式粗放，有效投资增长乏力，经济发展的内生动力不足;农村贫困人口多、贫困程度深，人民生活水平还不高，民生改善任务艰巨繁重;社会治理问题依然突出，政府行政效能和服务管理水平有待进一步提高，等等。对这些问题，我们将采取更加有力措施，努力加以解决。 二、2017年工作安排二号首长今年是全面贯彻落实县第十三次党代会战略部署的第一年，也是实施“十三五”规划、决胜全面小康的重要一年，做好今年的工作，意义十分重大。当前，宏观经济形势复杂严峻，经济下行压力持续加大，但从总体上看，我省仍然处于重要的战略机遇期和发展上升期，国际旅游岛政策效应持续释放，为临高跨越发展创造了良好的条件。我县资源环境、地理区位和利好政策的综合优势逐步显现，对国内外企业的吸引力日渐增强，临高将迎来投资开发的黄金窗口期。我们要抢抓机遇，乘势而上，努力实现全县经济社会跨越式科学发展。今年政府工作总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以及中央经济工作会议和全省经济工作会议的精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，牢固树立“四个意识”和新的发展理念，坚持稳中求进的总基调，主动适应经济发展新常态，以推进供给侧结构性改革为主线，结合临高实际，下大力气优化产业结构;扩大投资，培育新的产业业态和增长动能，形成新的经济增长点;扩大经济规模，提升经济总量;打好脱贫攻坚战，普惠民生福祉，改善城乡条件，努力实现临高科学发展、绿色崛起、后来居上。今年经济社会发展的主要预期目标为：全县地区生产总值增长7%以上;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长10%;地方公共财政预算收入增长8%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长12%。为实现今年目标，要统筹抓好十一个方面的工作： （一）抢抓发展机遇，扩大项目有效投资围绕十二个产业及供给侧结构性改革，着力推进重点项目建设，不断激发经济增长动力。实施省重点建设项目11个，年度计划投资19.5亿元;县重点项目56个，年度计划投资37.74亿元。强力推动项目建设。完善重点项目责任清单，落实项目建设领导责任制，严格目标考核，坚持每月排名通报制度，全程跟踪督查项目进展情况。推行项目并联审批模式，实行网上在线审批，优化审批流程，加快审批时效。发扬“钉钉子”的精神，对项目建设进行全天候、全方位服务。加大澜江新城、老城区改造等重点项目的推进力度。加快龙波湾、马袅湾、临澜湾等滨海旅游区域开发建设，重点做好恒大御海天下、富力健康城、碧桂园金沙滩、雅居乐南宝农业公园、长岛蓝湾、汇泽蓝海湾等社会投资项目协调服务工作。积极探索PPP模式，进一步释放民间投资潜力，推动供水一体化项目建设。大力开展招商引资。积极参加省政府组织的招商活动，组建招商小分队，举办专题推介会，引进一批产业层次高、市场前景好的大项目、好项目，着力培育现代农业、绿色能源、临港新型工业等战略性新兴产业。加快商贸流通领域转型升级，推广互联网等新一代信息技术，鼓励线上线下互动创新。深入开展“万村千乡”市场工程，推进农贸市场升级改造工作。充分利用证监会IPO绿色通道政策，主动争取优质企业在我县注册落户。 （二）突出转型升级，加快农业发展步伐紧紧围绕市场需求变化，持续推进农业供给侧结构性改革，调优做强绿色农业经济，打造海南西部热带现代农业基地。大力发展热带高效农业。加快“一镇一业、一村一品”建设，继续发挥3个农业专项扶持资金作用，加大推进退蔗改种和桉树改种力度，调减甘蔗2万亩。进一步落实“菜篮子”县长负责制和“菜十条”措施，常年蔬菜面积达到0.6万亩，全年瓜菜种植面积16.8万亩。推进品牌化、规模化经营，重点打造包装天地人香蕉、高山凤梨、红心蜜柚、东英长寿五粮、博厚花卉等农业品牌，增强市场竞争力，香蕉稳定在8.5万亩，凤梨达到1.31万亩，红心蜜柚达到2.7万亩。着重在皇桐、多文、博厚等镇推进种桑养蚕产业，新增桑树0.5万亩。推动农业生态园建设，重点打造博厚国家休闲农业公园、华夏绿庄休闲农业示范园、新盈彩桥风情小镇、高效有机农业示范园等4个示范园区建设。改善农业生产条件，加快群合、大前、甘郎等高标准农田建设，推进文澜江临城龙力坝至百仞滩段防洪工程、水毁水利工程修复等水利设施建设，加大土地抛荒等问题整治力度。推进“互联网+现代农业”，完成18个贫困村电子商务服务站建设，加快推动农产品集散地交易市场建设，拓宽农产品销售渠道。发挥龙头企业带头作用，带动临城、博厚、波莲、皇桐等4个香蕉基地建设。推进生态循环农业建设，建立物质循环利用、产业立体复合循环、生产清洁节约模式。大幅提升种苗保障能力和良种覆盖率，良种覆盖率达98%以上，瓜菜产品检测合格率达到99%以上。抓好农业普查工作，把准农业脉搏。推动畜牧业稳步发展。坚持标准化规模养殖和农户分散饲养相结合，积极推广果牧结合、牧菜结合、牧渔结合、林下生态养殖等多种生态养殖模式，着力打造畜牧业品牌，生猪出栏突破46.2万头，新增出栏肉羊2.1万头。 （三）立足传统优势，提高海洋经济效益立足海洋捕捞和深海网箱养殖优势产业，发展海洋牧场，做大做强海洋经济,着力打造海南西部海洋产业基地。着力提高捕捞能力。引导和鼓励渔企、合作社建造大中型钢质生产渔船及1000吨以上渔业补给船，更新渔具渔法，开发北部湾、粤东和三沙等新渔场。持续扩大渔业养殖规模。调整优化深水抗风浪网箱结构，新建350口深水网箱，稳步由近海向外海扩展转移;扩大底播养殖和对虾养殖规模，推行罗非鱼养殖计划。不断夯实渔业基础设施。完成新盈中心渔港建设，完善疏港大道等配套服务设施;升级改造黄龙、美夏等渔港，建设黄龙港避风锚地。转变渔业生产发展方式。推进渔业经济结构战略性调整，积极探索“公司+渔业专业合作社+农户”等合作经营模式,大力发展渔产品精深加工,提高渔产品附加值。 （四）挖掘特色资源，提升全域旅游水平大力发展红色爱国教育旅游、绿色生态乡村旅游和蓝色休闲海洋旅游，打造“公园县、果园村、健康长寿文化城”旅游品牌，加快建设海南西部文化旅游和康体养生胜地。主动融入全域旅游发展大格局，落实“国际旅游岛+”行动计划，统筹推进旅游点、线、面建设。结合“美丽海南百镇千村”工作，推进新盈渔家风情小镇、调楼渔业风情小镇建设，打造我省渔业文化休闲目的地;重点推进加六村美丽乡村提质升级、道灶村鱼米花香观光等项目建设。大力发展乡村休闲旅游，推动休闲农业与旅游业深度融合发展，打造雅居乐南宝农业公园、龙波湾及马袅湾滨海国际度假区，提高头神古村、乐豪村、美伴村、百仞滩等乡村旅游点知名度。加强旅游景区景点建设，推进临高角解放公园升级改造及文澜文化公园、临高文庙、王佐故居、居仁瀑布、长寿文化园等旅游景点建设。完善旅游公共服务设施，规划建设旅游统计数据中心，加快游客服务中心、游客咨询中心、旅游厕所、旅游标识等配套建设。积极发展自驾旅游，建设2个房车露营基地。促进房地产转型升级，发展旅游地产、医疗养生地产等。积极开展旅游和房地产促销活动，举办临高城市名片推介与优质旅游地产专场推介会，扩大旅游“珍珠链”影响力，塑造临高特色旅游品牌。 （五）依托园区建设，推动工业升级发展推动园区转型发展。进一步明确金牌港经济开发区产业定位，完成园区总体规划修编以及控制性详规编制工作，依托金牌港港口及岸线资源，培育发展工厂化水产养殖、农产品仓储加工、海洋装备制造、船舶修造等新型工业。加强与海南港航控股战略合作，加快推动金牌港港口建设，启动港口连接道路工程建设,完善园区“五网”基础设施，夯实产业发展基础。积极推动金牌港智慧海洋小镇建设，着力推进水产硅谷示范项目建设。深入研究服务贸易的政策、发展方向和领域，积极推动服务贸易具体项目落地。提高工业支撑能力。有序推进凯鸿船舶维修基地、闽琼钢铁厂技术升级等项目建设。积极推进节能型工业，加大企业的生产技术改造，实施节能示范工程，大力推广新能源汽车。培育发展本土优势工业，构建北部湾渔业产业园，规划建设渔船补给基地，逐步形成捕捞养殖、临港工业、海洋运输、离岸加工等一体的现代海洋综合经济形态。 （六）深化重点改革，优化政务服务环境有序推进行政审批改革。实现行政审批单位全部设立审批办并进驻县政务中心，完善行政审批“三集中”制度，实现审批事项一站式办理。继续深化简政放权、放管结合，大力推进网上标准化审批，提高全县“一张网”审批效率。全面推行“双随机一公开”监管改革工作。做好商事制度改革，进一步推进“多证合一”工作，探索推行电子证照库建设，实现足不出户就可办理业务。试行县公共资源交易活动规范和目录清单制度。构建县镇村三级政务服务体系，继续完善“12345”热线平台，加强镇级政府公共服务职能，完成176个村级“零公里”服务点服务规范化建设。规划建设新政务服务大楼，满足行政审批服务、公共服务、公共资源交易等功能需要。着力抓好重点领域改革。实行镇级国库集中支付改革，推行国库集中支付电子化改革。推进供销、农村等综合改革，开展农村集体产权制度、农村宅基地制度等改革工作，完成农村土地承包经营权确权登记颁证、不动产统一登记等，加快推进农村资源流转交易平台建设。深化水利工程管理体制改革，推行管养分离。推进国有林场改革，增强林场发展活力。启动县物资总公司、县对外信托贸易公司等企业的改革工作。落实户籍制度改革措施。整合卫生和计生职能，有序推进卫生和计划生育机构改革。积极探索公立医院法人治理结构和院长绩效考核机制。深化行政执法体制改革，建立适应“多规合一”、城市管理及其他重点领域监管要求的综合行政执法体制。有序推进红华农场社会管理职能属地化改革。 （七）完善基础设施，统筹城乡协调发展积极谋划城乡发展。依托“多规合一”规划成果，着力推进十二个产业、全域旅游、“美丽海南百镇千村”等重点工作，谋划、培植一批在重点产业、关键领域具有带动聚集效应的大项目。重点推进新盈、加来等特色产业小镇建设。每个镇至少建设2个美丽乡村示范点。投入1500万元推进文明生态村及生态示范村建设。完善“五网”基础设施。构建便捷安全的路网，全面推动交通扶贫六大工程项目建设，实施窄路面扩宽工程507.9公里、县道升级改造工程29.4公里、生命安全防护工程84.4公里、旅游资源路工程61.8公里以及44座农村公路桥梁及危桥改造工程，完成自然村通硬化路465公里建设，加快临昌路扩建工程，推动博厚高速立交、黄龙大道、碧海大道二期、锦绣大道、滨海观光公路等骨干路网建设，启动二环南路、北路闭合工程。规划建设县公交停车场，实施新能源和城乡公交车财政补贴，构建城区15分钟公交圈，提高城镇综合承载能力。加强供水设施建设，推进PPP供水一体化模式项目，推动新的取水点及滨海水厂建设。加大网络通信、智能医疗、智能交通及视频监控等信息基础设施投入，建设40个行政村光纤网络，推进政府免费公共wifi向10个墟镇延伸。投入1.86亿元实施电网改造。开展农村燃气管网覆盖试点工作。 （八）坚守生态红线，加大环境治理力度强力推进“公园县、果园村”建设，着力打造海南西部生态滨海公园县。加快碧桂园森林公园、怡心公园、松竹梅三友公园等建设，构建城镇绿色生态系统;实施“百里花廊”建设，提升金澜大道、锦绣大道、金牌疏港大道沿线绿化美化水平;引导农民充分利用房屋周围、路边水边等村庄空闲地种植果树，打造特色果园村庄。全力创建省级卫生县城和省级文明城市。以提高县城卫生水平和文明程度、改善人居环境、优化发展环境为目标，着力推动县城基础设施建设，创新城市综合卫生环境治理能力。实施县城硬化、净化、绿化、美化、亮化“五化”工程;推动农村无害化厕所改造，全面完成村级办公场所公共厕所建设;搬迁临城屠宰场，升级改造城区农贸市场，加强垃圾桶等公共市政设施建设，强化市容市貌管理;完善农村垃圾收运体系，启动和舍、龙波湾垃圾中转站建设，推进垃圾分类处理试点工作。启动省级“卫生先进镇”和县级“卫生村”“卫生社区”等创建工作，逐步完善环境卫生长效管理机制。以省级文明城市创建为依托，重点推进优化环境、优良秩序和优质服务工作。从人民群众关心关注的问题和薄弱环节入手，全县动员、全民参与、全面推进，大力重塑临高文明，提高行业“窗口”服务质量，净化文化环境，加强交通秩序和公共场所不文明行为整治;培育和弘扬社会主义核心价值观，着力开展“推进移风易俗，树立文明乡风”活动，强化市民道德教育，积极开展文明单位、文明村镇、文明社区、文明家庭、无毒村等创建活动，打造亲善之乡、文明之乡、富裕之乡。继续实施生态环境六大专项整治，启动城镇修补和生态修复，永葆临高绿水蓝天。着力开展城镇修补工作，继续推进老城区改造，完成地下管网普查，统筹规划建设县城的排涝系统，着手推进厚禄小区、教育小区排沟及头铺排涝改扩建工程项目，解决城市内涝问题;强力推进整治违法建筑三年攻坚行动，加强建筑形态、风貌规划管控，改善提升城市形象;继续开展城镇内河(湖)水污染治理三年行动计划，大力推行“河长制”责任制度，采取截污并网、雨污分流、管网改造等措施，加强文澜江流域和近岸海域水污染防治。落实最严格水资源管理制度，集约节约利用水资源。大力推进生态修复，加强耕地保护，推进土地开发整理，清理存量建设用地;继续实施“绿化宝岛大行动”，加强森林资源与湿地保护，重点保护沿海防护林带、红树林等海岸带生态系统;强化农业面源、工业污染源以及大气、土壤环境治理，实行更严格黄标车淘汰政策。严守环境质量底线、生态保护红线，打造“宜居、宜业、宜游”环境。 （九）围绕精准发力，全面推进脱贫攻坚紧紧盯住“三年脱贫摘帽，两年巩固提升”目标，把“精准”要求贯穿脱贫攻坚全过程，锁定各镇村减贫人口，制定减贫实施方案，推进项目落实，确保2017年全县脱贫2.2万人以上。全面实施贫困帮扶政策。开展脱贫攻坚“早春”行动，早谋划、早启动、早铺开扶贫工作，强力推进脱贫攻坚战。强化动态管理机制，继续完善建档立卡工作，建立信息反馈系统，及时掌控和动态管理扶贫信息;强化帮扶责任，因村因户精准派人，细化每个贫困家庭的帮扶计划，细化帮扶责任事项，加强结对帮扶责任落实及驻村干部管理，层层压实帮扶责任，稳定帮扶关系，实行不脱贫、不脱钩，切实提高帮扶精准度。投入612万元实施美山、新贤、加六等5个村庄农村饮水安全巩固提升工程。实施16个贫困行政村整村推进，年内脱贫出列12个。全面整合资金。强化资金管理，坚持以扶贫项目为平台，有效整合各类资金，集中力量解决制约发展和群众致富的突出问题。探索资产收益扶贫模式，用活用足金融扶贫政策，充分发挥银行信贷资金主渠道作用。全面推进产业模式创新。突出产业扶贫，以村集体经济为抓手，以政府扶贫资金投入为引导，采取“政府+农户+龙头企业”“公司+贫困户+扶贫资金”“政府+银行+公司+合作社+农民+党支部”等产业扶贫模式，建立村级专业合作社，积极与龙头企业合作，加快推进柚子、香蕉基地等扶贫项目。采取“一户一策、一村一品”，发展高效农业，实现贫困户持续增收。实施旅游扶贫，推进乐豪、彩桥、头南等旅游脱贫示范村建设，打造生态农业旅游珍珠链。实施科技扶贫，发挥挂职科技副镇长作用，推进实用新型农业科技成果转化，创建“扶贫科技示范基地”。着力推进冬季瓜菜扩大种植、畜牧养殖等短效扶贫项目，加快贫困户脱贫步伐。扎实做好脱贫攻坚宣传和政策宣讲工作，大力宣传脱贫致富的正面典型，营造崇尚勤劳致富浓厚氛围，充分调动和提高群众发展致富内生动力。全面落实扶贫保障措施。全力补齐“两不愁、三保障”短板，建立贫困家庭劳动力信息台账，通过就业培训、创业指导等措施，实现贫困劳务输出脱贫;扎实推进教育扶贫，落实贫困户子女从学前教育至高等教育全程扶持政策，继续开展“雨露计划”职业教育扶贫;推动联动报销机制，实现“一站式”结算，解决贫困人口“因病致贫、因病返贫”问题;计划推动贫困户危房改造3000户，基本实现住房安全保障。加快扶贫开发政策和低保制度有效衔接。 （十）推进社会事业，不断增进民生福祉民生连着民心，民心决定民意。要竭尽全力把保障和改善民生的各项政策落到实处，增强人民群众“获得感”。今年要重点从四个方面改善民生：一是推动教育优先发展。深入实施“全面改薄”工程，完成全县78所完小以上义务教育阶段学校标准化建设，创建8所省级规范化学校，确保顺利通过义务教育均衡发展评估验收。创建临高中学为省一级学校，办好西南大学临高实验中学;动工建设澜江学校和澜江幼儿园、滨江幼儿园，规划建设第四中学，增加优质学位，优化城区学校布局，着力解决县城学校大班额问题。积极探索城乡结合部学校“公办民营”模式，引进优质教育资源创建美山学校。实现博厚、美良等6所中心幼儿园开园办学，促进新盈等10所公办幼儿园规范化办学。推进中等职业技术学校标准化建设，扩大职业培训规模，加快创建省级重点中职校步伐。做好特殊教育工作。支持民办教育规范发展。完善贫困学生资助政策体系。开展各镇中学、县城公办学校教师编制核定，加强教师招聘工作。出台教师激励政策，加强校长和教师队伍管理，加强师德师风建设，全面提升基础教育教学质量。二是提升医疗卫生水平。继续深化公立医院改革，创建县人民医院为三级甲等医院、县中医院为二级甲等医院。推动医疗服务定价改革，实行按病种收费。加快完成县中医院、县疾控中心整体搬迁工作，不断完善县中医院、县疾控中心业务功能;完成龙波、美台、东江、美夏卫生院的业务用房及美夏卫生院周转宿舍建设;实施乡镇卫生院容貌提升工程。开展基本公共卫生服务工作，促进基本公共卫生服务逐步均等化。加大健康扶贫投入，实施大病分类救治，提高贫困人口健康水平。做好卫生监督执法工作，进一步净化医疗市场。实施全面二孩政策，控制政策外多孩率，扎实推进妇幼保健计划生育服务工作，提高人口综合素质。三是加快推进文体事业。深入挖掘民间文化资源，发展特色旅游演艺产业，巩固传承临高木偶戏、渔歌哩哩美两个国家级非物质文化遗产项目，积极申报八音盅盘舞为省级非物质文化遗产保护项目、临高广船造船技艺为国家级非物质文化遗产保护项目，实施临高人偶戏剧本整理出版工程，保护和修缮临高学堂、古墓牌坊等。积极推动“文化+旅游”“文化+渔业”等文化新业态。增强文化体育发展动力，落实少年体校训练场所建设，推动康体养生、文化娱乐、文化会展、体育赛事等融合发展。加强文化共享工程、农村文化室及农家书屋管理，建设45个农村文体活动室、30个篮排球场、30个戏台。建成县体育公园、县文化艺术中心和县文化公园升级改造项目，完成文庙第一期修复工程。四是完善社会保障体系。扎实开展就业再就业工作，加大农村劳动力转移和技能就业培训，实现城镇新增就业3000人以上、输转农村富余劳动力4000人以上。推进创业小额担保贷款业务。开展合法用工专项检查，建立健全农民工工资保证金制度。继续加快社会保障性住房建设，加大棚户区和农村危房改造力度，启动县纺织品公司棚户区改造工作，全面实施货币化安置。落实被征地农民养老保险政策，实施社保“安民”工程，建立覆盖镇村的社会保障体系。鼓励社会资本参与养老机构建设，大力发展养老服务业。建成县养老院、儿童福利院、残疾人托养服务中心。做好农村留守儿童工作。提高医疗救助水平，继续推行“救急难”、临时救助、大病医疗救助制度，落实社会优抚政策，完善困难群众救助体系。 （十一）创新工作方法，强化社会综合治理深入推进平安临高建设，全面开展禁毒三年大会战，对娱乐场所涉毒行为采取“一次性死亡”的高压措施;严厉打击“盗抢骗”，提高打击电信诈骗违法犯罪活动能力和工作成效;全力推进治安防控体系建设，完成348个道路监控视频点位的建设工作，投入495万元启动覆盖10个镇、20个派出所辖区482个视频监控点位建设，在全县公立中、小学和幼儿园门口安装视频监控装置和紧急报警装置;推进公安监管场所“三所一队”等基础设施建设。加强网吧监管，严厉查处违法违规接纳未成年人上网等行为。进一步构建完备的法律援助服务体系，加强法治宣传教育，实施“七五”普法规划，继续推进律师巡回坐班工作，创新人民调解机制。继续推广应用海南省网上信访信息系统，实行阳光信访、责任信访和法治信访，进一步完善领导干部接访、下访机制和县级领导包案制度，建立相互补充的群众诉求表达和反馈渠道。进一步落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责安全生产责任体系，广泛开展安全生产宣传教育及培训活动，完善事故应急预案和演练机制，加强职业病防治，实行政府购买安全生产服务，深入开展隐患排查、“打非治违”和安全生产大检查等工作，筑牢食品药品安全屏障，加强地震防灾减灾体系建设，将安全隐患消除在萌芽阶段。扎实开展国防动员教育和双拥工作，做好民兵应急分队建设，提高应急处置能力。 三、加强政府自身建设面对新的形势和新的任务，我们必须把全面从严治党要求贯彻到政府工作全过程，进一步加强政府自身建设，不断提升行政效能和服务管理水平。 （一）加强作风建设。加强干部作风和能力建设，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，打造一支忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。开展服务型机关建设，弛而不息纠正“四风”问题，坚决治理庸政懒政怠政。开展电视问政，把群众监督、媒体监督融入到深化认识、增强执行力的全过程。强化督查督办，对重点工作、重要项目进行责任分解，采取实时跟进、每月通报，对推动工作不力的单位和责任人启动问责机制，确保工作事项件件有着落、事事有回音。大力开展党风政风行风治理工作，着力提升公众满意度。加强对外宣传工作，不断提高临高知名度和美誉度。 （二）加强法治建设。坚持把政府工作纳入法治轨道，强化政府工作人员法治思维和法治理念，完善依法行政执法监督体系，依法全面正确履行政府职能,坚持严格规范公正文明执法。规范行政应诉规则，建立健全法律顾问制度，完成各镇政府、行政机关法律顾问聘请工作。严格履行公众参与、合法性审查、集体讨论等重大行政决策法定程序，提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。认真办理人大代表建议和政协提案，主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议。深化政务公开，充分发挥政府门户网站、“12345”政府服务热线、党风政风行风热线、政务微信等平台作用，全面提升行政权力网上公开透明运行水平，主动接受社会监督，确保公共权力在法治下运行，打造阳光政府。 （三）加强廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，完善权力运行制约和监督机制，坚持用制度管人、管权、管事，从源头上预防腐败。突出对重点领域、关键环节的行政监察和审计监督。严厉查处各类违纪违法案件，坚决做到无禁区、全覆盖、零容忍，实现干部清正、政府清廉、政治清明。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，严格控制和降低“三公”消费，最大限度降低行政成本。各位代表!人民的期望，不容许我们丝毫懈怠;时代的召唤，激励我们奋发进取。让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，进一步坚定信心，拼搏奋进，跨越赶超，为建设更加富裕、更加文明、更加美丽的临高而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【海南招商】紧抓自贸港机遇 海南橡胶成功落地首单FTN美元贷款业务

  海南天然橡胶产业集团股份有限公司成功落地海南自贸港首单FTN账户美元流动资金贷款业务，该业务由光大银行海口分行向其境外子公司R1公司提供美元授信，不仅精准解决了企业境外融资需求，有效降低融资成本，更对海南自贸港招商引资和金融创新实践具有重要示范意义。 （一）首单业务落地：破解境外子公司融资瓶颈。此次FTN项下美元信贷业务是海南自贸港FTN账户体系推出后的首笔授信业务，聚焦海南橡胶境外子公司的实际融资需求。据了解，FTN账户即非居民机构自由贸易账户，是海南自贸港金融开放创新的重要载体，允许境外机构通过该账户在境内开展跨境投融资、资金结算等业务，享受与国际市场接轨的资金流动便利。海南橡胶境外子公司R1公司因海外业务发展需要，存在稳定的美元融资需求，传统境外融资渠道存在流程长、成本高等问题。通过此次FTN账户境内融资，企业成功打通了境内金融机构支持海外业务的直接通道，资金获取效率显著提升，融资成本得到有效控制，为境外子公司的稳健运营提供了有力保障。 （二）自贸港政策赋能：金融创新助力实体经济。海南自贸港建设以来，始终将金融开放创新作为重要突破口，持续完善FT账户体系等金融基础设施。FT账户体系自推出以来，不断扩大覆盖范围、丰富业务种类，旨在为市场主体提供更加便捷、高效的跨境金融服务。此次海南橡胶首单FTN美元贷款业务的落地，正是自贸港金融政策与实体经济深度融合的典型案例。光大银行海口分行作为金融机构代表，积极响应自贸港政策导向，依托自身跨境金融服务经验，结合离岸美元市场窗口期，为海南橡胶境外子公司量身设计了美元流动资金贷款方案，在风险可控的前提下，实现了金融资源向实体经济海外板块的精准滴灌。这一业务的成功实践，不仅检验了自贸港金融创新政策的落地成效，也为更多金融机构参与自贸港跨境金融服务积累了宝贵经验。 （三）企业战略布局：紧抓机遇拓展海外发展空间。海南橡胶作为海南本土重点产业集团，长期深耕天然橡胶产业，业务布局覆盖国内外多个地区。面对海南自贸港建设的重大历史机遇，企业将政策研究与战略发展紧密结合，密切关注金融领域的创新动态，主动对接金融机构寻求合作。此次通过FTN账户获得境内美元融资，是海南橡胶积极利用自贸港政策红利、优化境外融资结构的重要举措。该笔资金将主要用于支持R1公司在海外橡胶资源采购、市场渠道拓展等方面的投入，有助于进一步提升企业在全球天然橡胶产业链中的话语权和竞争力。业务开展过程中，海南橡胶的创新意识和执行效率获得了监管部门、金融机构等多方的高度认可，为其后续深化海外布局、拓展多元化融资渠道奠定了坚实基础。未来，随着海南自贸港政策的持续深化，海南橡胶将继续探索更多金融创新工具的应用，助力企业实现更高水平的国际化发展。

  2025-07-14

• 【海南招商】人民币贷款同比多增2.42万亿 强化实体经济资金保障

  2023年上半年，我国人民币贷款增加12.09万亿元，社会融资规模增量达20.83万亿元，其中对实体经济发放的人民币贷款增加12.33万亿元，同比均实现显著多增。信贷资金持续流向实体经济，有效支持了企业复工复产、中小微企业融资纾困及各地招商引资项目落地，为经济稳定恢复注入强劲动力。 （一）信贷总量稳步增长融资结构持续优化。2023年上半年，我国金融机构对实体经济的信贷支持力度不断加大，人民币贷款增量同比多增2.42万亿元，社会融资规模增量同比多增6.22万亿元，体现了金融体系对实体经济的精准滴灌。从贷款结构看，企（事）业单位贷款增加8.77万亿元，其中中长期贷款增加4.86万亿元，反映出企业扩大生产、设备更新等中长期投资需求逐步回升；住户部门贷款增加3.56万亿元，中长期贷款增加2.8万亿元，显示居民住房消费等合理需求得到有效满足。6月末人民币贷款余额达165.2万亿元，同比增长13.2%，保持稳健增长态势。 （二）货币政策灵活适度工具创新直达实体。2023年以来，稳健的货币政策更加注重灵活适度，人民银行通过持续优化信贷结构，完善结构化货币政策工具体系，创新推出直达实体经济的货币政策工具，引导金融机构加大对小微企业、民营企业等重点领域和薄弱环节的支持力度。这些政策工具通过精准滴灌的方式，降低了企业融资成本，缓解了中小微企业融资难、融资贵问题，为实体经济发展提供了稳定的资金支持。金融机构积极响应政策导向，将更多信贷资源投向实体经济，形成了金融与实体经济良性互动的局面。 （三）重点领域支持有力经济恢复基础夯实。信贷资金的快速增长有效支持了各地招商引资和项目建设，北京、上海、广东等地的制造业企业通过获得中长期贷款，加快了技术改造和产能升级步伐；浙江、江苏等省份的中小微企业借助普惠金融政策，获得了稳定的资金支持，保障了生产经营的连续性。在信贷支持下，企业复工复产进程加快，产业链供应链逐步畅通，为经济持续恢复向好奠定了坚实基础。同时，住户部门信贷的合理增长也带动了消费市场的稳步复苏，进一步促进了经济内循环的畅通。

  2025-07-14

• 【琼海市招商】强生博鳌创新链启动 乐城先行区打造医疗开放合作新高地

  在海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区深化改革开放的背景下，强生集团与先行区管理局的战略合作取得重要进展，"强生博鳌创新链"正式启动。这一合作标志着国际医疗龙头企业与海南自贸港医疗开放平台的深度联动，成为乐城先行区招商引资的又一标杆案例，将推动医疗技术、产品与服务模式创新的全链条整合。 一、战略合作背景与创新链定位 强生集团与博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局于第二届中国国际进口博览会签署战略合作意向书后，双方围绕"先行先试"政策优势展开实质性合作。"强生博鳌创新链"定位为覆盖医疗技术研发、临床转化、产业孵化的综合性平台，重点聚焦骨科、整形外科等领域的创新医疗器械与药品落地。该平台将通过乐城先行区的特许政策，加速全球前沿医疗产品在中国市场的准入与应用示范。 二、平台核心功能与实施路径 1.产品先行先试：依托乐城先行区"特许准入"政策，强生将推动骨科关节置换、创伤修复等创新产品开展真实世界数据应用研究，缩短产品上市周期。 2.学术培训体系：在先行区内设立产品培训中心，开展国际认证的医生操作培训，计划每年举办多场专业技术研讨会。 3.国际药械展示：参与乐城"永不落幕"国际创新药械展，长期展示强生旗下包括电生理设备、微创手术器械在内的先进医疗技术。 4.资源共享机制：乐城先行区管理局将提供注册审批绿色通道，协调园区医疗机构开放临床资源，支持强生合作专家开展多点执业。 三、政策赋能与区域联动效应 博鳌乐城国际医疗旅游先行区作为全国唯一的"医疗特区"，已累计实现数百项国际创新药械的首例应用。此次合作中，琼海市相关部门将配套优化海关通关、保税仓储等流程，确保创新链高效运转。强生项目的落地将进一步丰富先行区产业集群，带动上下游企业集聚，强化海南在全球化医疗资源配置中的枢纽地位。 四、行业影响与长远规划 "强生博鳌创新链"的建立，为跨国药企参与中国医疗开放提供了可复制的合作范式。未来三年，双方计划逐步扩大合作至肿瘤、心血管等领域，探索建立跨境研发中心。乐城先行区管理局表示，将持续优化营商环境，吸引更多国际头部企业共建"医疗硅谷"，助力海南自贸港健康产业高质量发展。

  2025-07-14

• 【海南招商】乐城先行区以优质项目落地推动医疗旅游产业高质量发展

  海南自由贸易港博鳌乐城国际医疗旅游先行区通过集中开工重点项目，持续强化招商引资工作，为园区高质量发展注入新动能。近期开工的5个项目总投资达4.3亿元，涵盖基础设施建设和国际创新药械交流平台建设，将进一步提升园区产业承载能力和国际竞争力。这些项目的实施体现了乐城先行区坚持项目带动战略，以高水平项目建设支撑医疗旅游产业创新发展的决心。 一、重点项目集中开工夯实发展基础 海南自由贸易港博鳌乐城国际医疗旅游先行区举行建设项目集中开工仪式，5个新开工项目包括4个基础设施项目和1个国际创新药械交流转换中心项目。基础设施项目主要涉及园区道路改造、管网升级等配套工程，将显著改善园区硬件环境。国际创新药械交流转换中心项目建成后，将成为全球创新医疗技术和产品进入中国市场的重要平台。所有项目均按照国际标准规划设计，确保建设质量与园区定位相匹配。 二、全流程服务保障项目建设进度 乐城先行区管理局建立项目推进专班制度，实施"一线工作法"，现场协调解决项目建设中的各类问题。通过优化审批流程、强化要素保障等措施，确保项目按计划推进。项目建设单位严格落实安全生产责任制，在保证工程质量的前提下加快施工进度。预计这批项目将在规定时间内完成年度投资计划，部分项目有望提前投入运营。 三、多元化项目储备增强发展后劲 乐城先行区已形成在建、新开工、前期准备和谋划四个梯度的项目储备体系。目前园区在建项目12个，新开工项目14个，处于前期准备阶段项目17个，另有7个项目正在谋划。这些项目总投资规模可观，涵盖医疗技术研发、旅游配套设施、智慧园区建设等多个领域。项目建成后将进一步完善园区产业链条，提升乐城作为国际医疗旅游目的地的综合实力。 四、制度创新赋能项目高效实施 乐城先行区充分发挥自贸港政策优势，在项目落地过程中创新实施"极简审批"制度。通过提前介入、并联审批等改革举措，大幅缩短项目前期工作时间。同时利用"特许药械"等特殊政策，吸引全球优质医疗资源集聚。园区还建立项目动态监测机制，定期评估建设成效，确保每个项目都能发挥预期效益。 五、产业集聚效应逐步显现 随着系列重点项目的落地实施，乐城先行区已初步形成"医疗+旅游+康养"的特色产业集群。国际创新药械交流转换中心等平台型项目的建设，将进一步增强园区的资源整合能力。园区通过项目带动战略，正在实现从政策高地到产业高地的转型升级，为海南自由贸易港建设提供可复制的产业发展经验。

  2025-07-14

• 【海南招商】海南省商事主体注销“一网通办”助力营商环境优化升级

  海南省持续推进“放管服”改革，通过整合多部门资源、简化流程、推行线上服务，实现商事主体注销“一网通办”，进一步优化营商环境，为招商引资提供便利。这一举措显著提升了企业退出市场的效率，降低了制度性交易成本，是海南省深化商事制度改革的又一重要成果。 一、政策背景与改革目标 为落实国务院关于深化“证照分离”改革和优化营商环境的部署，海南省市场监管局联合省人社厅、省商务厅、海口海关、国家税务总局海南省税务局，于2023年推出《关于推进海南省商事主体注销便利化工作的通知》。改革聚焦企业注销“难点”“堵点”，通过流程再造、数据共享和部门协同，打造“一网受理、并行办理、限时办结”的服务模式，目标是实现企业注销“最多跑一次”或“零跑动”。 二、主要改革措施 1.建立线上注销专区：在“海南e登记”平台开设注销服务专区，整合市场监管、税务、社保、海关等部门业务，企业可通过单一入口提交申请，系统自动分发至相关部门并联办理。 2.简化清算程序：取消企业向登记机关备案清算组的线下环节，改为通过国家企业信用信息公示系统（海南）免费公示清算组信息，减少企业跑动次数。 3.精简材料清单：将注销登记所需材料压缩至《清算报告》等4项核心文件，税务部门对符合条件的企业实行“承诺容缺”办理，免除重复提交营业执照等材料。 4.分类处理税务注销：对无欠税、已缴销发票的纳税人实行“即时办结”；对资料不全但承诺补正的，可先行出具清税文书，提升办理效率。 三、政策实施成效 改革实施后，海南省企业注销平均办理时间缩短60%以上，线上办理占比超过90%。以海口市为例，某贸易公司通过“一网通办”专区，仅用2个工作日即完成全部注销手续，较原流程节省5个工作日。此外，税务部门通过数据共享，累计为数千户企业减免重复提交材料超万份，切实减轻企业负担。 四、全国横向对比与创新意义 相较于其他省份，海南省率先实现跨部门注销业务全流程线上协同，其创新性体现在三方面：一是打破部门数据壁垒，依托“海南e登记”平台实现“一次填报、全网通用”；二是将清算公示与注销登记分离，允许企业同步启动多环节程序；三是推行税务“预检”服务，企业在线可查询注销条件并预审材料，避免反复补正。 五、未来展望 下一步，海南省将探索扩大“一网通办”覆盖范围，推动银行开户、社保注销等更多关联事项纳入专区，并研究建立企业破产与简易注销衔接机制。同时，通过动态监测企业注销数据，优化事中事后监管，确保市场退出便捷有序，持续提升市场主体获得感。

  2025-07-14

• 【海南招商】国家级临床医学分子实验室落户海口助力出生缺陷防治

  海口市通过招商引资成功引入临床医学分子诊断国家地方联合工程实验室，由海口市妇幼保健院与广州达瑞生物科技有限公司合作共建。该项目将显著提升海口市出生缺陷综合防治能力，并依托国家级实验室资源开展精准医学研究，标志着海南省在遗传病防控领域迈入新阶段。 一、国家级实验室的定位与历史沿革 临床医学分子诊断国家地方联合工程实验室由国家发展和改革委员会批准成立，由中山大学达安基因股份有限公司牵头组建。该实验室长期专注于传染病及遗传病分子诊断技术研发，曾成功开发SARS、手足口病等重大传染病诊断试剂。此次落户海口的实验室分支聚焦出生缺陷防控，填补了海南省在高水平分子诊断技术领域的空白。 二、核心技术提升出生缺陷防治水平 实验室将重点开展产前基因诊断、新生儿遗传代谢病筛查、耳聋基因检测等业务，采用高通量测序、基因芯片等分子诊断技术。通过早期识别单基因遗传病等风险，可实现干预窗口前移，降低严重出生缺陷发生率。海口市妇幼保健院将借此建立覆盖孕前、产前、新生儿各阶段的闭环防控体系，技术标准与国内顶尖机构同步。 三、产学研协同推动医疗资源升级 项目整合了中山大学、南方医科大学的科研力量，计划在生殖健康、遗传性疾病领域联合申报国家级课题。实验室将作为转化医学研究基地，推动基因检测科研成果向临床应用的快速转化。海口市卫健委表示，此举有助于优化区域医疗资源配置，为海南自由贸易港建设提供健康保障支撑。 四、区域医疗服务的战略意义 实验室建成后，海南省内居民可就地获得与国际接轨的分子诊断服务，避免跨省就医负担。海口市将以此为核心构建覆盖全岛的出生缺陷监测网络，相关数据可纳入国家卫生健康委出生缺陷防控系统。国家发改委相关文件指出，此类国家地方联合实验室的布局旨在强化区域创新能力，促进优质医疗资源均衡发展。 五、未来发展规划与社会效益 下一步实验室将开展海南特有遗传病基因图谱研究，并探索热带地区出生缺陷的环境影响因素。预计通过5年建设周期，形成集检测、科研、人才培养于一体的区域性医学中心。统计显示，我国每年新增出生缺陷病例约90万例，该项目的实施将使海南每年减少10%以上的严重出生缺陷出生人数，显著提升人口质量。

  2025-07-14

• 【海南招商】海南深化招商引资服务创新 发出首张无线电电子证照助力自贸港建设

  海南省通过深化“放管服”改革，以“互联网+政务服务”为抓手，推出无线电管理电子证照系统，发出全省首张无线电电子证照，标志着海南省无线电管理政务服务迈入信息化时代。这一举措是海南省优化营商环境、服务招商引资的重要创新，通过电子证照的推广，实现企业办事“零跑动”，进一步提升政务服务效率，为海南自贸港建设注入新动能。 一、无线电电子证照系统建设的背景与意义 为落实国家“放管服”改革要求，海南省工业和信息化厅结合本地实际，推动“互联网+政务服务”在无线电管理领域的应用。该系统通过与海南省政务服务网对接，实现无线电频率使用许可证、无线电台执照等电子证照的在线核发，有效解决了传统纸质证照办理流程繁琐、耗时较长的问题。电子证照的推行不仅提升了行政审批效率，也为企业提供了更加便捷的服务，进一步优化了海南省的招商引资环境。 二、电子证照系统的功能与优势 该系统具备电子证照签发、电子签章、在线推送等功能，用户通过海南省政务服务网提交申请后，审批人员在线审核并通过系统加盖电子签章，直接将证照推送至用户账号。电子证照与纸质证照具有同等法律效力，用户可随时下载使用。这一模式实现了“零见面”审批，大幅缩短了办理时间，降低了企业办事成本，是海南省推动政务服务数字化、智能化的重要实践。 三、电子证照系统对营商环境的影响 海南省通过电子证照系统的建设，进一步简化了行政审批流程，提升了政务服务便利度。企业无需往返线下窗口，即可完成无线电相关业务的办理，极大提升了投资便利性。这一创新举措有助于吸引更多企业落户海南，特别是在通信、航空、航运等依赖无线电管理的行业，为海南自贸港建设提供了有力支撑。 四、未来无线电管理服务的优化方向 海南省工业和信息化厅表示，下一步将继续推进无线电审批全流程电子化管理，完善电子证照系统的功能，探索更多高频政务服务事项的线上办理。同时，将加强与相关部门的数据共享，推动跨部门协同审批，进一步提升政务服务规范化、便利化水平，为企业和群众提供更加优质的服务体验，持续优化海南自贸港的营商环境。

  2025-07-14

• 【琼海市招商】德国创新血糖监测技术落户博鳌乐城 开启糖尿病智能管理新时代

  海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区成功引进德国拜耳公司研发的动态血糖监测系统（CGM），标志着中国糖尿病管理领域迈入智能化新阶段。此次招商引资项目通过乐城真实世界临床研究加速技术落地，结合海南自贸港政策优势，为患者提供高效精准的血糖监测解决方案，同时推动大健康产业创新发展。 一、技术优势与核心功能 德国拜耳公司研发的动态血糖监测系统采用每分钟一次的高频监测技术，突破传统指尖采血的单点检测局限。该系统通过皮下葡萄糖传感器持续收集数据，实时传输至智能终端，具备高低血糖自动报警与趋势预警功能。临床研究表明，该技术可动态呈现患者全天血糖波动曲线，为个体化治疗方案调整提供科学依据，尤其对胰岛素依赖型糖尿病患者具有显著管理价值。 二、乐城政策赋能加速引进 博鳌乐城国际医疗旅游先行区依托"特许医疗、特许研究、特许经营"政策，建立真实世界数据应用试点平台，大幅缩短国际创新药械上市周期。此次引进项目由拜耳医药保健有限公司、国药控股博鳌乐城医药有限公司及海南一龄医疗产业发展有限公司联合推进，通过临床急需进口医疗器械特别审批通道完成落地。乐城管理局公开信息显示，该技术是2023年度通过真实世界研究路径加速引进的第17个国际创新医疗产品。 三、糖尿病管理模式革新 该系统的应用将重构传统糖尿病管理流程：患者无需频繁采血即可获取连续血糖图谱，医疗机构可通过云端平台实现远程数据监控。海南博鳌乐城多家医疗机构已启动配套服务体系建设，包括医师操作培训、数据分析解读及治疗方案优化等全流程服务。行业分析指出，这种"监测-预警-干预"闭环管理模式，有助于降低糖尿病急性并发症发生率，提升长期血糖达标率。 四、自贸港建设与大健康产业协同 海南自贸港政策为乐城先行区提供关税减免、数据跨境流动等制度支持。2023年发布的《海南自由贸易港博鳌乐城国际医疗旅游先行区条例》明确，对国际创新药械实施"先行先试"管理机制。此次技术落地后，拜耳公司计划在乐城建立亚太地区临床培训中心，未来将进一步探索技术与商业保险、健康管理的融合创新。乐城管理局表示，将持续优化营商环境，吸引全球顶尖医疗资源集聚。 五、行业影响与未来展望 动态血糖监测技术的引进填补了国内高频监测设备领域空白，推动糖尿病管理向精准化、数字化方向发展。根据国家代谢性疾病临床医学研究中心数据，中国糖尿病患者人数超1.4亿，但血糖监测渗透率不足20%。该技术的普及将改善监测可及性，同时为同类产品在中国市场的准入建立标准化评估范式。行业专家预测，随着乐城先行区政策红利释放，未来三年内将有更多国际创新糖尿病管理产品通过该平台进入中国市场。

  2025-07-14

• 【万宁招商】万宁集中开工四大项目 多元产业布局助力自贸港建设

  海南自由贸易港建设进程中，万宁市通过招商引资推动重点项目落地，集中开工4个涵盖民生与产业领域的项目，计划总投资13.26亿元。此次开工项目包括教育设施改扩建、安居型商品房及环保产业基地等，旨在优化区域产业结构、提升民生福祉，为万宁市高质量发展注入新动能。 一、民生项目夯实发展基础 万宁市此次开工的民生类项目聚焦教育与住房保障。新中中心幼儿园改扩建项目总投资0.13亿元，将提升当地学前教育资源供给能力；海汇花园安居型商品房项目总投资3.5亿元，致力于解决本地居民和引进人才的住房需求。此类项目的实施，体现了万宁市在自贸港建设中兼顾经济增长与社会公平的发展思路。 二、产业项目增强经济韧性 麓海D－27地块项目作为总投资8.63亿元的重点产业项目，将推动万宁市旅游地产与现代服务业的融合升级；新型环保沥青混合料生产基地项目总投资1亿元，引入绿色生产技术，助力海南生态环保产业链完善。两大产业项目通过差异化布局，进一步优化万宁市以旅游业为龙头、新兴产业为补充的多元产业体系。 三、营商环境优化保障项目落地 万宁市委相关负责人强调，重点项目是拉动区域经济发展的核心引擎。当地通过简化审批流程、强化要素保障等措施，为项目提供全周期服务。例如，针对环保产业项目，万宁市协调相关部门加快环评审批，确保项目合规高效推进。此类举措彰显了海南自贸港“法治化、国际化、便利化”的营商理念。 四、区域协同释放发展红利 此次集中开工的项目与海南自贸港整体规划紧密衔接。万宁市依托区位优势，将安居型商品房建设与人才引进政策结合，环保产业基地则呼应了全省绿色低碳发展目标。通过跨部门协作与资源整合，万宁市正逐步形成“民生改善—产业升级—生态保护”的良性循环，为海南自贸港建设提供县域实践样本。

  2025-07-14

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